大连沙河口区升级网格化服务管理

　　辽宁省大连市沙河口区党委政府把进一步规范和深化网格化服务管理列为2018年度全区14项重点工作之一，区委书记、区长亲自主抓，举全区之力予以推进。

　　科学划分630个基础网格

　　按照适度、合理、均衡和全域覆盖、无缝衔接的原则，全区共划分为四级网格，区为一级网格，9个街道为二级网格，90个社区为三级网格，社区以下按照每格常住人口500户左右的标准，划分为630个四级基础网格，使网格数量与各方面服务管理能力相匹配，推动形成统一规范、科学合理的四级网格化服务管理体系。加强资源整合和部门协作，党政机关、社会组织、辖区居民等各种力量作为网格中一员，相互配合、形成合力，最终实现“1+1＞2”的效应。

　　建立“1+9+8+N”工作模式

　　按照“1+9+8+N”的模式，将630名社区工作者由“专才”培训为“通才”。“1”，选任1名网格长；“9”，把综治、公安、城建、执法等9个部门587名工作人员下沉到网格，作为专职网格员；“8”，整合楼长、平安志愿者、环卫工人等8类共4万余名登记在册的平安志愿者，作为兼职网格员；“N”，引导网格内文体娱乐、治安巡防、矛盾排查等各类共500余家登记在册的社会组织，作为重要补充力量，切实做到地上有格、格中有人、格尽其事、人尽其责。

　　打造全要素网格

　　坚持党建引领，为网格注入政治“基因”，布设组织“经络”，将综治、公安、城建等各类专项网格进行横向高度融合，做到多格合一、一格多用、一网覆盖；对区、街道、社区、基础网格四个层级的服务管理职能进行纵向系统重构，做到职能能入格尽入格；把全区的行政资源、社会资源和服务资源向网格集中，做到关口前移、重心下移；把开放式、发散式的网格化+工作模式作为基础，打破条块分割、部门壁垒，做到第一手收集治安信息、面对面解决矛盾纠纷、零距离开展社会治理，实现7大类86小项网格事项及时有效解决在网格之中。

　　构建智慧管理平台

　　以三维地理信息系统为基础，建成网格化智慧管理平台，作为“神经中枢”，动态立体地展示网格内人、地、事、物、情等信息，实时调度823路公安天网探头和3300余路社会监控探头，精准快速进行大数据综合查询和云计算统计分析；发放手持移动终端910部，作为“神经末梢”，网格员可以通过终端APP，第一时间将事件现场和处置过程，采集成视频、图片或文字，上传到网格化智慧管理平台，由平台统一调度处置，实现基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询共用、网格事项一网分流督办、社会服务一网延伸落实。

　　实现“四个转变”

　　一是实现了基层问题解决由封闭小循环向开放大循环转变。通过做实做强基础网格、落实基层工作保障，使党委、政府的各项工作全面覆盖到网格，做到基层问题解决由网格主导、基层协商自治由网格发起、基层服务活动由网格组织、基层治理成效由网格监督。

　　二是实现了社会治理运行由单次落实向整体推进转变。通过建立四级网格化服务管理体系，推动关口前移、重心下移，有效解决了多条管理、重复工作、资源浪费等问题，提高了社会治理现代化水平。同时，在不增加人员编制的情况下，形成了上面千条线、底下一张网、每人一块田的工作机制。

　　三是实现了公共服务管理由简单粗放向精细灵活转变。通过搭建信息系统、整合数据信息、推进规范运行，全区所有网格信息数据都能实时动态管理，大大提升了管理的有效性和服务的针对性，使资源整合更加到位、日常管理更加精细、为民服务更加灵活、帮扶救困更加精准。

　　四是实现了社会资源整合由政府独奏向社会合唱转变。通过组建专兼职结合的网格员队伍，引导居民群众参与网格自治，吸纳社会力量参与共建共享。通过建立多方参与的问题解决机制，把驻区内不相隶属的企事业单位、社会组织和服务志愿者队伍的资源力量整合起来，实现了全社会“大合唱”。

　　作者：万鹏飞

　　编辑：广汉