司法部普法与依法治理局局长王晓光：数字时代的全民普法

　　11月9日，2022年世界互联网大会乌镇峰会网络法治分论坛在浙江乌镇举行。

　　围绕“数字时代的全民普法”问题，司法部普法与依法治理局局长王晓光在论坛上讲话。他指出，数字时代呼唤普法创新，既需要全民普法工作方式创新，还需要理念创新、机制创新。健全社会普法教育机制，需要在政策设计上引导和规范公益性普法组织，健全普法志愿者嘉许制度，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法资金保障机制，激发和调动社会力量广泛参与全民普法。

　　以下为讲话内容：

　　数字时代的全民普法

　　司法部普法与依法治理局局长 王晓光

　　2022年世界互联网大会乌镇峰会

　　网络法治论坛

　　一、数字时代呼唤普法创新

　　大家知道，我国自1986年开始在全体公民中持续开展了法律常识普及活动，把法律交给亿万人民，这就是我们通常所说的“全民普法”。这是人类法治史上的一大创举。目前正在实施第八个五年普法规划。

　　随着新一轮科技革命加速发展，数字时代扑面而来。数字时代对全民普法意味着什么？意味着守正创新，不仅需要全民普法工作方式创新，而且需要理念创新、机制创新。

　　数字时代带来了数字社会，深刻改变了人们生产生活方式，呈现出跨域连接、全时共在、深入互动、数据共享、智能操控等特点。新时代全民普法坚持以人民为中心，就必须与数字社会相适应，促进人民群众高品质生活。

　　数字时代造就了数字经济，数据已与土地、劳动力、资本、技术等并列而成为国民经济不可或缺的要素。截至2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值比重为39.8%。新时代全民普法坚持围绕中心、服务大局，就必须与数字经济相适应，促进经济社会高质量发展。

　　数字时代孕育了数字正义，极大丰富和拓宽了人类社会公平正义的内涵和外延。维护和实现数字正义，需要相应地加强和创新全民普法。

　　二、数字时代催生数字普法

　　数字时代全民普法如何守正创新？开展数字普法是必然选择。所谓数字普法，至少有三层含义：一是充分运用数字技术开展的普法；二是为了维护网络空间秩序、加强网络治理开展的普法；三是在包含前两者的基础上，为适应数字社会、数字经济、数字政府等发展需要，提升数字时代公民法治素养和社会治理法治化水平而开展的全民普法。这里所说的数字普法，主要是第三层含义。

　　数字普法是数字法治的一个重要组成部分，是数字时代全民普法的新形态，是运用数字技术、遵循现代传播规律开展普法的新实践，也是增强法治宣传教育针对性、实效性的新路径。数字普法具有以下几个特征。

　　一是精准性。通过大数据技术分析公众多样化、个性化的法律需求，为普法重点对象精准画像，基于“算法”进行精准推荐。

　　二是互动性。“无互动不传播”。线上普法场景多元互动，激发受众参与，注重沉浸式体验。

　　三是众创性。用户生产内容。在数字时代信息传播链条中，用户不仅是信息的消费者、接收者，还是信息的生产者、传播者。也就是说公众不仅是普法对象，还是普法主体。

　　四是即时性。物联网引领“万物皆媒”变革，区块链技术“去中心化”传播直达受众，这使公众更加能够突破时空限制，时时处处获得普法信息，“秒懂”法律问题。

　　截至2022年6月，我国网民规模达10.51亿，互联网普及率提升到74.4%，传播主渠道转场网上早已是不争事实，普法工作必须深耕数字普法。

　　三、数字普法激活社会普法

　　全民普法在中国共产党领导下，以政府为主导，自上而下全国统一开展，一个五年接着五年干，这是中国特色社会主义制度优势的体现。当前全民普法工作，与政府主导相比，社会参与不足。如何在继续发挥政府主导优势的同时，组织推动社会参与，运用社会力量开展公益普法？这是当前和今后一个时期全民普法工作需要加强和改进的一个大问题。

　　公益普法也就是社会普法。数字化推动了社会化，数字普法必将带动社会普法。数字时代人人手中都有麦克风、都有摄像头，都可以通过自媒体发布和获取信息。普法工作无穷的力量蕴藏在人民群众之中，蕴藏在网络空间之中。社会组织和志愿者可以弥补普法专业力量的不足，社会资金可以弥补普法政府投入的不足，从而增强全民普法的动力和活力。

　　健全社会普法教育机制，需要在政策设计上引导和规范公益性普法组织，健全普法志愿者嘉许制度，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法资金保障机制，激发和调动社会力量广泛参与全民普法。

　　党的二十大强调，“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”。让我们深入学习贯彻党的二十大精神，推进守正创新，走好数字时代全民普法工作的群众路线，使互联网这个最大变量变成全民普法事业发展的最大增量，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（综合自“法学京师”等）

　　责任编辑：晓莉