新修订监狱法施行满十天：民警、罪犯、家属各领到一本"专属读本"

　　新修订的《中华人民共和国监狱法》自11月1日起施行已满十天。这部1994年颁布、施行三十余年来首次全面修订的法律，条文从78条扩充至121条，由7章增至8章，覆盖总则、监狱、刑罚执行、狱政管理、教育改造、未成年犯特别规定、法律责任等内容。新法落地后，各地监狱系统正把"纸面新规"送进高墙内外——福建省建新医院近日面向民警、罪犯、罪犯家属三类群体分别编印专属宣传册，同步开展集中培训、以案释法和现场答疑，推动新法学习宣传全覆盖。

　　对执法者，普法先划"雷区"。该单位组织管教、纪检审计等部门逐条梳理新旧法条对比和执法风险点，编制"人民警察篇"宣传册，聚焦警务监督、民警禁止性行为、刑罚执行规范、执法责任追究四个板块，厘清管教、奖惩、管控的执法边界。在近期的警务实战技能培训班上，《新修订监狱法的基本要义》专题课同步开讲，采用"法条精讲+案例研讨"模式，把法条转化为具体执法场景。

　　对服刑人员，宣传册是一份"改造指南"：清晰列明依法享有的人格尊严、人身安全等合法权利，以及服从管理、遵守监规、接受教育改造等法定义务。民警利用集中教育、日常谈话等时机逐条讲解，解答关于减刑、会见的疑问。有服刑人员表示："手册上写得清楚，民警也讲得明白，心里更有方向了。"

　　对家属，普法回应的是最实际的牵挂。面向罪犯家属、社会帮教志愿者及来访群众的"大众篇"宣传册，围绕会见通信、刑释安置衔接等热点采用图文问答形式解读，并同步公示执法监督渠道和投诉流程。会见期间民警现场宣讲新规，家属提问做到能答即答、需办即登、闭环跟进。有家属感慨："什么事能办、找谁办、时限多久，一目了然。"

　　新法本身的变化，才是家属关注的焦点。综合立法机关介绍和检察机关的解读，此次修订有五处与服刑人员及其家庭直接相关：

　　一是会见通信更便利。服刑人员可按规定与亲属、监护人通话、会见，监狱根据改造需要合理安排次数与时间，并增加视频会见安排，减轻家属往返奔波负担。此外，其他亲友、帮教人员若有利于服刑人员改造，经监狱批准也可会见，突破了原法仅限直系亲属、监护人的限制。

　　二是申诉不再"两难"。新法明确，监狱、人民法院、人民检察院不得将服刑人员依法提出申诉、控告、检举，作为认定其不服从管教、没有悔改表现的依据——依法申诉不会影响"悔改表现"认定，也不会连带影响减刑、假释。

　　三是减刑假释程序更透明。监狱提出减刑、假释建议须经减刑假释评审委员会集体评审，并在监狱内公示，接受异议和核查;检察机关认为裁定不当的，可提出书面纠正意见。暂予监外执行同样细化了病情诊断、妊娠检查、生活不能自理鉴别等流程，并须经省级评审委员会审核。

　　四是医疗保障"对标"社会。服刑人员基本医疗参照本地基本医保标准，纳入属地医疗保障体系，常见病、慢性病正常诊治;心理矫治首次写入法律，监狱应当开展心理健康教育、心理咨询、危机干预和心理矫治工作。

　　五是多了一条"回家的路"。新法增设特许离监制度：执行有期徒刑二分之一以上、一贯表现好、无再犯罪危险的服刑人员，遇配偶、直系亲属病危、死亡或家庭重大变故，经本人书面申请、亲属担保，可由警察押解、限时返回探望处理。同时，新法还确立强制性出监教育制度，在服刑人员释放前开展就业指导、社会适应等专项教育，为回归社会铺路。

　　据发布方介绍，普法活动开展以来，民警执法规范意识持续强化，服刑人员违规违纪行为环比下降。下一步，该单位将把新法学习宣传贯穿民警业务学习与教育改造全过程，建立常态化普法机制。

责任编辑：广汉