燕赵大地谱写“枫桥经验”新篇章

　　近年来,河北省结合当前社会矛盾纠纷的新特点、新形式,不断创新发展“枫桥经验”,为顺利推进京津冀协同发展战略提供了有力保障。

         打造京津冀矛盾纠纷联合调处机制
       京津冀协同发展战略实施以来,三地司法行政部门联合调处了多起重大跨地区矛盾纠纷案事件,形成了较为完备的协调机制。

　　为进一步巩固三方协调机制,形成工作合カ,去年底,河北省司法厅携手北京、天津两市司法局联合签署了 《坚持和发展“枫桥经验”筑牢环首都“护城河”工程行动方案》,在京津冀毗邻地区各个层级之间建立起“直通车”式的沟通协商机制。三方通过搭建微信群等便捷方式,实现重要信息及时沟通、重要进展及时通报、重要活动共同组织、重要案件共同协商、重要经验共同分享、重要情况及时上报,进一步完善跨地区法律文书送达协助机制、跨地区有关情况调查核实协助机制、跨地区重大突发事件协同处置机制,不断推进区域内司法行政资源优势互补、协同发展。

　　村村都有好大哥

　　常说“高手在民间”,基层治理也需要调动民间高手的积极性。河北省为基层能人施展本领、实现价值提供舞台,培育调解能手,把矛盾纠纷第一时间解决在当地.

　　在邢台市内丘县金店镇,有这样一位村支书,他致富不忘乡亲,自掏腰包打井、修路;他倡导“以孝治村”,办百叟宴、建幸福院;他成立调解室,为群众化解纠纷、排忧解难·····他就是大辛庄村党支部书记郝保德.

　　2010年6月,郝保德被选为村党支部书记,上任后一项重要工作就是调解村里的各种矛盾纠纷。由于调解服务范围不断扩大,郝保德牵头组织社会上的热心人成立了“好大哥”调解工作室,并于2015年7月正式挂牌。工作室有专职人员10名,购置了“好大哥服务车”,设有专人值班的热线电话。

　　成立以来,“好大哥”调解工作室已在内丘县范围内调解矛盾纠纷上百起,并在全县遍地开花,越来越多的人加入到调解队伍中来,形成了村村都有“好大哥”的局面。

　　乡乡都有派出法庭

　　如今的燕赵大地,不仅村村都有调解能手,而且乡乡都有派出法庭。从2013年开始,河北省高级人民法院在全省大力推行“一乡一庭”建设,人民法庭由830个增至2009个,实现了全省全覆盖。“一副碗筷,吃住乡镇;一张桌子,就地办案;一间屋子,没有负担;一把利剑,稳固政权。”这是社会各界对“一乡一庭”的评价。

　　不同于以往的中心法庭,“一乡一庭”在不增加编制的前提下,由基层法院指派一名庭长负责整体工作,由人民陪审员协助庭长开展工作。办公条件也因地制宜,不盖新房,利用乡镇政府的1至2间办公室作为办公场所。“一乡一庭”履行司法调解、指导调解、参与基层社会治理、法治宣传、司法确认、充分发挥人民陪审员的作用等6项职能。在此基础上,河北省法院系统大力开展诉前调解工作,去年有6万余起案件因及时化解没有进入诉讼程序,张家口、邯郸、邢台、沧州、唐山等五市法院一审民事案件新收量同比呈下降之势,源头治理成效显著。

　　把最后一道防线移到前端

　　在实现乡级派驻法庭全覆盖的基础上,河北省法院系统还大力推广“互联网+诉非衔接” 工作新机制,即人民法庭通过现代通信和移动互联网等信息技术,整合多方力量多元化解矛盾纠纷,跨时间、跨空间、跨部门优化配置解纷资源,实现诉非衔接平台的互联网化、在线化、数据化,既减轻当事人诉累,又规范了调解程序、巩固了调解成果。去年8月的一天,邢台市桥东区供销社小区业主向长城新媒体“问政河北”平台反映,小区个别居民私搭乱建小房占用了消防通道,导致消防车和救护车无法进入。经过协调督办,小区违建很快被拆除,“生命通道”得以畅通,居民纷纷点赞。这只是河北省推行网上“枫桥经验” 的一个缩影。为推动群众工作到网上去、矛盾在网上解,河北省建立省、市、县三级群众工作中心,组织职能部门入驻并制定信访问题责任清单,打造联合接访、联合调处新模式,对信访问题“一站式”受理、“一揽子”解决。

　　通过创新方式方法,调动更多力量共同参与,全省把“最后一道防线”移到前端,进一步提升了基层社会治理的整体效能。

作者：樊蕊、冯波
编辑：广翰楼