单县建立“一站式”执法办案管理中心

　　如何让基层民警执法办案更加规范高效？2020年7月，单县公安局执法办案管理中心建成启用，从科技支撑、机制运行等各个层面赋能办案质量和监管效能，推动信息化、智能化、规范化执法办案和监督管理深度融合，基本解决了这一问题。
 

　　“执法办案管理中心自启用以来，共办理案件289起，讯问犯罪嫌疑人670名，接收保管涉案物品卷宗520件，检察院退回补充侦查案件大大减少，未出现超期办理、超期羁押、超期不移送案件情况，未发生一起引发国家赔偿或者审判机关撤销的案件。”提起运行一年多来的效果，单县副县长、公安局局长韩伟说。

　　顶层设计 实现一体化集约管理

　　单县公安局主动争取县委、县政府支持，高规格部署、高起点规划、高标准建设，实现受案立案、审查人员、审核审批、监督管理、研判指导“一站式”办理。

　　执法办案管理中心划分为来访接待、执法办案、办公生活、案件管理、财物管理、办案联动六大功能区，重要环节环环相扣，全程单向循环；细分成入区登记、人身检查、物品登记、信息采集等12个功能分区，设置讯（询）问、候问、辨认等执法办案功能用房23间，做到信息登记、安全监管、案件审查、办案管理“一站式”进行，充分满足大兵团作战需求。中心还科学设置案卷保管室、案件审核室、案件管理室、执法监督室、研判指挥室、涉案财物保管室、案件会商室、合成作战室等，全链条负责案件入口流转、流程追踪、日常监督、分类归档、分析研判等，最大限度地满足执法办案需要。

　　科技应用 实现智能化科学管理

　　“以前我们抓获犯罪嫌疑人后，除搜集证据、审讯、制作卷宗外，还要跑多个部门办理嫌疑人体检、存放随身物品等事项。现在这些工作都由执法办案管理中心负责，我们认真办案就行了，案卷全程留痕、涉案财物仓储式管理……”单县公安局刑警大队大队长张庚乾说。

　　为准确高效采集信息，单县公安局执法办案管理中心配置金属探测安检门、源头信息一体化采集工作站等信息化设备，对带入办案区的被审查人员，运用信息化手段对人员身份信息进行精准、快捷采集核查，核查结果数据信息实时推送给办案民警和合成作战民警，支撑后续审查讯问、串并案件、调查取证和案件办理。

　　涉案财物卷宗全程留痕，民警执法越来越规范。单县公安局牵头建设公检法一体、规范统一的涉案财物管理中心，设立大宗物品敞开式管理区、一般物品仓储式管理区、特殊涉案物品封闭式管理区和远程示证区，实现公检法三部门涉案财物管理的信息实时共享、流转。在执法办案管理中心和涉案财物管理中心安装智能传输设备，涉案物品及相关物证通过智能传输设备运送到中心指定位置。单县公安局联创中心与相关单位合作研发二维码涉案财物管理系统，运用物联网手段对涉案财物实行仓储式管理，实现嫌疑人随身物品和涉案财物调用、盘点、出库扫码读取，出入库系统留痕、自动比对。他们自主研发智能化卷宗管理平台，通过电子标签赋予卷宗“电子身份”，实现了物证、卷宗从受理登记到结案归档的全程化、智能化、规范化管理。

　　如何让执法办案更智能？单县公安局自主研发执法办案智能管控平台，通过信息技术手段对嫌疑人、办案人员入区后的活动轨迹进行全程视频跟踪记录，对办案区出入口、随身物品保管区等区域进行重点监测、实时预警。对嫌疑人行为异常、无人看管、同案嫌疑人同室等执法风险点，实现自动判别、实时报警。对办案人员超期办案、单人讯问等不规范行为进行定时巡查、自动预警纠违，有效减少了执法问题。

　　实时监督 实现流程化实时管理

　　在办案中监督管理，在监督管理下办案。单县公安局执法办案管理中心坚持将执法办案与执法管理同步进行，既保障办案效率也保障办案质量，全力构建闭环式、流程式、全要素式执法监督管理格局。

　　为从源头上避免执法不作为、乱作为，执法办案管理中心规范法制大队与督察大队等职能部门的对接配合，完善日常监督内容、流程，每天开展常态化网上巡查、异常监测和预警提示。全程监督110接处警，案件管理中心民警每天通过执法记录仪管理平台和110接处警系统对各办案单位接处警、现场处置等执法情况进行核查，发现问题立即督促整改。依托案件管理中心、涉案财物管理中心与执法办案管理中心一体化运行，案件进区办理以后，案件管理中心民警同步开展受立案、办案期限、证据收集、案件定性、处罚措施、涉案财物扣押保管等监督工作，有效避免涉案财物管理出现盲区等问题。

　　全面监督管理执法要素，才能做到对执法问题发现得早、处置在小、预警在先。在处警上，案件入区后，即对有关警情的执法音视频、网上流转情况进行检查，重点检查执法记录仪使用不规范、不按规定时限受立案等问题；在办案上，由入驻中心的法制民警第一时间进行实体审核，指导民警规范办案，提高侦查取证质量；在管人上，严格落实各项看管嫌疑人措施，确保执法安全；在物品上，对涉案嫌疑人随身物品和办案中扣押的财物统一保管、全程留痕；在案卷上，民警办案结束即形成案件卷宗，保证各项材料齐全。

　　为有效杜绝“口袋卷”“抽屉卷”现象，执法办案管理中心上线自助式案卷智能管理系统，配备电子卷宗保管柜，通过条形码、二维码、电子标签等技术，对案卷存放、保管、调用、归还等轨迹全程留痕、实时管理、动态监督。他们自主研发执法办案监督平台，对接110接处警、执法闭环等业务系统，实现对接处警、受立案、讯问、调查、审核、采取强制措施等各个执法环节的同步监督管理和提醒，真正实现“一网汇聚、闭环管理”。

　　责任编辑：广汉