南宁：分类分级评价派出所 激发战斗力

　　2019年6月，广西壮族自治区南宁市公安局结合派出所工作实际，按照“分类比较、分级指导”的原则，创新推出了派出所分类分级评价机制。一年来，该机制充分调动了派出所民警、辅警的工作积极性，有效激发了派出所的活力和战斗力，为全局工作取得良好成绩奠定坚实基础。在2019年广西公安机关绩效考评中，南宁警方86个单项获全区第一，群众对公安机关满意度排名上升至全区第一。

　　将派出所分为三类、评为五个等级

　　南宁市公安局共有户籍派出所162个，其中市区户籍派出所60个，乡镇户籍派出所102个，城区派出所和农村派出所的整体工作量和工作强度存在差异。长期以来，公安机关往往以一个考核标准来衡量所有派出所，严重影响了派出所民警的工作积极性和创新意识。

　　对此，南宁市公安局党委决定适应新时期公安工作的发展需要，改革派出所工作评价机制，按照“分类比较、分级指导”的思想，将全市162个户籍派出所进行先分类。以人口密度、警情数、发案情况、出租屋数量、流动人口规模、重点单位等基础数据测算派出所复杂度，据此将全市派出所划分为A、B、C三类。最终评出A类26个派出所，主要是治安状况复杂、警情多、工作量大的派出所；B类28个派出所，主要是治安状况比较复杂、警情较多、工作量比较大的派出所；C类108个，属于治安状况相对简单、警情较少、工作量相对较小的派出所。

　　在分类的基础上，依据社区警务、执法办案、服务群众、内务管理、队伍管理、群众安全感和满意度等六大项内容进行考评，根据考评结果，将每个类别的派出所分别划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级，从而实现了派出所工作考评的科学性、合理性。

　　实施网上考评，不用重复录入资料

　　为了给基层减轻负担，让社区民警有更多精力投入社区警务工作，南宁市公安局创新考评方式，依托社区警务工作平台对派出所工作和社区民警工作进行网上考评，为此还专门打通了社区警务工作平台与其他警种业务平台的资源共享通道，实现了社区民警采集的信息一次录入、资源多部门共享，把社区民警从原来的重复无效录入工作中解放出来，让民警有更多精力投入到社区警务工作中。

　　兴宁分局腰塘派出所社区民警黄如嫄告诉记者，在实施网上考评前，她下社区开展社区警务工作时，除了在现场手写记录或录入警务通手机外，回到所里还要整理相应的工作台账。现在，她只需在现场将工作情况录入警务通手机上的社区警务工作平台，评价机制通过社区警务工作平台可直接获取她的信息。在今年的疫情防控工作中，黄如嫄有了更多精力开展走访居民、疫情防控、治安防范、调解纠纷、网络授课、法制宣传等工作。她还利用Vlog（视频网络日志）的形式宣传防疫工作，深受社区群众喜爱。因在社区工作和疫情防控工作中表现突出，她被授予广西“三八红旗手”称号，还被评为全市“十佳社区（驻村）民警”。

　　有效激发创造力，民警频出妙招

　　派出所分类分级评价机制的实施，避免了不同类型的派出所“同场竞技”“同一条赛道比拼”的现象，让派出所从各自辖区实际出发，因地制宜，有针对性地解决辖区突出问题，提高了群众的安全感和满意度。

　　中山派出所辖区是青秀区的核心区，维护稳定责任重大。在新的评价机制的指导下，中山派出所针对辖区大型医疗机构多、小区多的特点，探索创新“12345”工作法，采取警医、警民联动的方式，有效将矛盾化解在基层。“1”是一个综合指挥调度室；“2”是民警调解能手队伍和矛盾调解志愿者队伍等两支队伍；“3”是三种颜色，即把矛盾纠纷分类分级，普通类纠纷为蓝色、专业类为黄色、复杂类为红色；“4”是调解工作“情、法、细、智”四字诀；“5”是“派出所+司法所+居委会+法院+律师”五位一体联调机制。“12345”工作法运行以来，各类常态矛盾纠纷排查化解工作成效显著，调处成功率达98%，有力维护了社会的和谐稳定。

　　青秀分局新城派出所结合辖区退休干部多、参与社会治安管理积极性高的特点，于2019年8月13日，与七星社区联合组织了“七星夕阳红志愿者服务队”，组织志愿者与民警、辅警一起开展治安巡逻、检查和进行安全防范宣传。截至2019年底，辖区的刑事警情和治安警情同比分别下降24.16%、22.50%，群众的安全感和满意度也提高了，派出所获评全市“十佳派出所”。

　　强化考评结果运用，增强工作动力

　　南宁市公安局党委注意强化分类分级评价机制考评结果的运用，将考评结果作为派出所等级评定，全市“十佳派出所”“十佳社区（驻村）民警”“十佳社区（驻村）辅警”评比的主要依据。

　　南宁市公安局明确规定，连续2年荣获全市“十佳派出所”的所长及全市“十佳社区（驻村）民警”，符合提拔任用条件的，予以提拔任用；对被评为不合格等级派出所的所长，一律予以免职，并对“不合格派出所”由上级业务部门进行结对子帮扶。在公务员年度考核中，对被评为基本合格、不合格等级的派出所，民警年度考核优秀比例分别减少5%和10%，调减出的名额分配给“十佳派出所”。5月30日，根据派出所分类分级评价机制，南宁市公安局对获评全市“十佳派出所”的10个派出所的所长各记个人三等功一次。

　　在评选“十佳派出所”“十佳社区（驻村）民警”“十佳社区（驻村）辅警”中，A、B、C三类派出所中每一类都有分配的指标，同类相比较，不同类不进行比较。

记者：莫水土
通讯员：张军
编辑：广汉