《时光隧道》专题展览名人访谈录——靳秀凤（中国安防产品行业协会副理事长）

　　记者：请您谈一谈在安防行业发展的过程中，政府和企业各自发挥了什么样的作用？

　　靳秀凤：今年是安防行业发展40周年，我在这一行业工作24年，经历了行业发展历程的多半时间。现在回过头看，可以从以下三个方面来阐述：

　　(一）政府的牵引和布局。我国安防行业的40年基本上分为四个阶段，即产品化阶段、工程化阶段、IT化阶段以及现在正在迈入的信息化阶段。在四个阶段发展历程中，政府发挥作用的地方可以通过几个事件寻找到它的轨迹线。首先从产品化阶段情况看，公安部于1983年开始实施全国“严打”斗争，重点打击包括入室盗窃在内的各类刑事犯罪活动。这项工作部署后，便直接带动了整个防盗门和保险柜行业的发展。防盗门产业是安防行业中规模最大的产品板块，当时人们就认同了“安防产品”这一概念，这与后来成立的中安协在组织名称上都认知一致。由此可见，在全国“严打”斗争带来的产品专项应用的促进下，安防产品化发展得以快速提升。其次从工程化阶段情况看，最典型的就是内部条例的出台，直接促使我们传统的安防工程在社会上得到推广，进而步入到工程化时代。同时，在政府政策的推进下，形成了巨大的安防企业产业群，也加速了工程应用的快速崛起。进入IT化阶段后，表现最典型的是2005年公安部推出的3111示范工程，后期称为“视频联网建设工程”，行业内俗称“平安城市建设”。明确提出了公安IT化建设，标志着安防行业发展开始进入IT化阶段，这也是政府推动公安应用进行新一轮倡导和政策指导下而形成的产业发展阶段。如今大家普遍认为安防行业进入到了信息化阶段。从公安部科信局所设机构名称上就可以看出，不仅有我们熟知的技防处，还有视频信息管理处、大数据处等，形成了符合时代特征、适应实战需要的公安防控工作体系，而且大数据平台与公安机关综合应用大平台建设密切关联，共同推进，并在政府的主导和牵引下，直接将安防行业带入到一个全新的产业化阶段。通过对以上四个阶段的回顾，可以使我们更加清晰地了解到安防行业40年发展历程的整个脉络。

　　(二）安防行业的建设格局。在政府布局和搭台完成后，安防行业中介机构将重点进行社会化推动，提供中介服务。原先，我们行业内的中介机构主由四个部门组成，号称“四驾马车”，即检测机构、认证机构、标准机构和社团组织，构成了完整的有机管理体系，并在数十年的发展进程中发挥了重要作用。同时，产业布局在四个发展阶段中也形成了合理的架构。比如，进入到第二阶段的时候，家电产业快速涌入到安防行业，尤其是传统电视机充当了安防监视器，使得家电行业的龙头企业TCL和创维等进入了安防领域，产生了安防产业的格局变化。伴随着第二轮IT化的建设，很多做IT的企业进入到安防领域，包括海康、大华等位居视频监控前三位的企业原本都是从事IT业务，后期纷纷转入安防。紧接着在第三和第四个发展阶段中，像华为、浪潮等作为架构群和网络层的大型企业，也开始进入到安防。所以，从四个阶段来看，安防行业格局应该是由一个管理体系和一个产业体系共同布局而完成的。

　　(三）企业出现转型变化。传统的安防企业主要是以提供产品为主，逐渐演变为传统工程商，而现在的工程商已经历了大的转型，其中有些进入到大的系统集成服务商，有些则进入到安装运维的服务商和联网报警服务商，部分安保服务企业逐渐转变为了保安服务公司，企业的从业性质出现了转型变化。进入到IT化阶段后，凭借举办北京奥运会所带来的契机，中安协于2005年举办了第一届城市安全暨安全博览会，很快形成了以社会为支撑的集成化解决方案模式，促进了传统集成商快速完成企业转型。随着华为、浪潮等顶尖企业的进人，整个安防业内的企业开始重新一轮洗牌，并在“雪亮工程”建设的推动下，安防企业的整体格局也发生了突破性变化。如今安防业内企业已经进入到“传统安防+互联网+平台化”的发展模式，包括生态整合互联网平台的公司也纷纷融入进来，整个行业的企业门类之多之全是过去所没有的。

　　纵观安防40年发展历程，无论是政府、行业还是企业都在经历着深刻的变化。从我个人24年从业经历来看，主要有三点体会：第一，安防行业是应用型行业，40年的发展历程始终都是政府通过政策引导，才拉动了安防产业化和产业群的形成。第二，安防行业的发展离不开公安系统的强劲拉动。为了适应国际形势发展、国内维稳反恐斗争以及城市安全建设的需要，我们必须要站在维护国家和社会安全的大局上来思考安防工作面临的问题，研究解决问题的办法，并通过不断调整和强化，推动安防更好地服务于大局建设，行业发展与社会大背景是分不开的。第三，安防行业发展的“国产化”特性已经形成，特别是我在担任中安协秘书长期间亲身经历了行业的高速发展期，安防供给全部实现国产化。我记得在2004年中国安防协会理事长会议上，当时听到最强烈的声音就是国产化，因为国内安防工程在当时至少有75%到80%的市场空间被国外品牌占领。但是经过十年建设，可以说基本上实现了国产化，尤其在视频监控领域上实现了百分百的国产化。这既是我担任中安协秘书长的十年，也是自己最有成就感的十年。

　　记者：您对安防行业的未来发展有什么样的期许？

　　靳秀凤：下一轮将进入到全信息化的新技术高速发展阶段，安防行业和企业都将面临重新洗牌，不仅有进城的也有出城的。在这种格局下，我更期待的是政府顶层设计和大战略布局应同步进行。要说期许。可以概括三点：一是希望政府的牵引推动作用能够继续发力。期待政府在新一轮发展机遇中能够继续发挥牵引推动作用，特别是在顶层设计和战略布局上为安防行业建设构建一个长远规划框架，并通过强力推动来确保措施落实到位，为今后安防行业的持续健康发展提供政策支撑和制度保障。二是传承安防精神财富。参加这次安防40周年时光隧道的专题展会时，就强烈地感受到一批曾在安防领域从业多年的老前辈，都有一种难舍的安防情结，尽管人已退休，可情结未变，初心未改，仍然关心着行业发展，希望能够再尽一点绵薄之力。这种情怀与担当，恰恰正是安防行业引以自豪的精神财富，需要代代传承下去。三是充分发挥行业社团作用。在当前社会和政府都在转型的大环境下，安防行业的社团组织也应该主动调整工作思路，更新传统观念，创新运作模式，认真履行安防协会的中介服务职能责任，以我们卓有成效的工作更好地服务于社会稳定，服务于企业发展，也服务于城市平安和百姓安全。

编辑：广汉