上海法院系统发布首个涉房屋征收补偿利益分割纠纷案件审判白皮书

　　4月27日下午，上海市静安区人民法院（以下简称上海静安法院）发布2020年度涉房屋征收补偿利益分割纠纷审判白皮书。这是上海法院系统发布的首个涉房屋征收补偿利益分割纠纷案件审判白皮书。上海市高级人民法院民事审判庭副庭长金绍奇、上海静安法院副院长丁德宏、上海市第二中级人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长姚倩芸、静安区建管委主任洪海明、静安区房管局局长马士威、静安区旧改总办副主任凌斌，以及芷江西路街道、宝山路街道、北站街道相关负责同志、上海静安法院房产审判团队等出席发布会，会议由上海静安法院民事审判庭庭长姚峥主持。

　　会上，上海静安法院房产审判团队通报了2017年1月至2020年12月上海静安法院涉房屋征收补偿利益分割案件审判情况。据白皮书显示，2017年至2020年期间，静安区的旧城区改造工作涉及征收基地共计22个，征收户数13779户，签订征收协议13695份，安置人数57844名，另征收企业238证，共计发放征收补偿款约880.67亿元，安置配套房屋2344套。在此背景下，2017年1月至2020年12月，上海静安法院受理涉房屋征收补偿民事案件2564件，呈现出“案件数量大、标的金额高、矛盾化解难”的特点。

　　一是收案增幅逐渐趋稳

　　涉诉案由相对集中

　　2017年受理520件，2018年受理654件，2019年受理656件，2020年受理734件，呈逐年增长趋势。诉讼案由多集中为共有纠纷，占案件总数的70%以上。

　　二是个案标的额日趋增大

　　当事人人数众多

　　2017年，征收协议内奖励和补偿金额超过1000万元的案件为4件，2018年为6件，2019年为13件，2020年为27件。因被征收房屋多为老宅，当事人数量一般不少于10人，家庭矛盾调和难。

　　三是结案率整体呈上升趋势

　　判决结案逐年增加

　　涉房屋征收补偿民事案件结案数总体与收案数相对持平，呈上升趋势。2017年一审判决率为31.9%，2018年为36%，2019年为41.4%，2020年为43%，呈逐年递增之势。当事人对利益分割存在过高期望、彼此之间矛盾难以调和是其中主要原因。

　　发布会上，上海静安法院通报了涉房屋征收补偿利益分割相关典型案例，对于因尚未确定的安置房屋发生争议时如何处理、户籍在册但未实际居住的人员能否享有征收利益、已在他处享受过福利分房的主体能否再次享受征收利益、知青子女能否享有征收利益的判断标准、家庭内部协议在征收背景下的性质和效力等社会关注度高且具有一定代表意义的典型案例进行了释解。白皮书还对涉房屋征收补偿利益分割的纠纷化解提出建议。

　　洪海明、马士威、凌斌介绍了静安区旧改工作的基本情况，并围绕拓展多渠道纠纷解决路径、完善征收环节制度设计、加强征收政策宣传等方面提出建议。

　　金绍奇认为，本次白皮书发布发挥了三方面作用：一是服务保障旧区改造、城市更新，服务经济社会发展大局；二是为当事人的民事行为提供指引，弘扬社会主义核心价值观；三是总结审判经验，理清裁判思路，做好适法统一。希望上海静安法院继续做好民事案件类型化的整理分析，更好地发挥白皮书的作用与功能。

　　姚倩芸认为，白皮书数据翔实、有针对性，希望法院与区相关部门加强沟通，完善律师调解、人民调解机制，更好地化解征收矛盾。

　　丁德宏感谢上级法院及区相关部门对上海静安法院房产审判的支持，表示涉房屋征收补偿利益分割案件的审理是落实旧改工作最后一道手续的关键，处理好此类案件才能真正完成旧改工作，才能真正将人民群众的切身利益落到实处，才能真正服务好静安区域经济社会发展及上海城市建设的大局。本次白皮书的发布，既是对前一阶段审判工作的回顾总结，更是日后审判工作不断优化推进的新起点。希望通过白皮书的发布提高该类案件的审理透明度、保护居民切身利益、减少社会纠纷隐患，增强群众及征收参与单位的法律意识。上海静安法院也将与相关部门加强沟通交流，合力促进纠纷妥善解决，进一步提升审判质效，切实发挥审判工作维护社会稳定的积极作用。

　　责任编辑：广汉