射洪法院：创新“一核四翼九支点” 诉源治理实质化运行

　　乡村振兴，治理有效是基础。乡村是中国的根脉，是国家大厦的根基。设立“全国人大代表调解室”，“服务乡村振兴实践基地”，一个人民法庭打造一块特色品牌，一个村庄设立一个法官服务站，创建“互联网+社区”一站式诉讼服务站，打造网格化服务团队……

　　一系列创新与探索，百花齐放，百家争鸣，坚持和发展“枫桥经验”，弘扬马锡五审判方式新时代价值，融入基层社会治理，推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是基层司法服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理的美丽风景。近日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 积极服务全面推进乡村振兴”典型案例——融入基层社会治理篇。

　　四川省射洪市人民法院入选

　　四川省射洪市人民法院

　　创新“一核四翼九支点” 诉源治理实质化运行

　　案例点评：四川省射洪市人民法院创新“一核四翼九支点”，推进诉源治理中心实质化运行，实行审判质效和诉源治理“双轨制”业绩考评体系，为辖区乡村振兴提供更加有力的司法服务与保障。

　　射洪市人民法院创新诉源治理中心“一核”、团队化运作“四翼”、实质化运行“九支点”的工作模式，辅以审判质效和诉源治理“双轨制”业绩考评体系，为辖区乡村振兴提供更加有力的司法服务与保障。

　　一、建立诉源治理中心“一核”，织密服务乡村振兴“一张网”

　　一是成立诉源治理中心。制定诉源治理中心实质化运行实施方案，明确由诉源治理中心负责诉源治理工作的统筹指导和检查考核，建立流转规范、对接协调和宣传推广等工作机制。二是建立人民法庭事务负责人制度。制定人民法庭事务负责人履职办法，选任具有一定法律专业知识和较好沟通协调能力的人员，如人民法庭庭长、退休法官、专职调解员等担任人民法庭事务负责人。三是构建常态化联系机制。诉源治理中心和全市各乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心进行常态化联系，根据具体工作需要指派人民法庭事务负责人参与当地乡村振兴工作。截至2022年4月，中心核定人民法庭事务负责人17人，指派人民法庭事务负责人参与乡村振兴工作18次。

　　二、构建团队化运作“四翼”，下活满足司法需求“一盘棋”

　　一是设立四个法庭团队。结合本市城乡建设和中心镇建设规划，设1个城区法庭团队、1个城乡结合法庭团队和2个乡村法庭团队。由中心镇法庭牵头与乡镇党委政府、司法所、派出所、村委会等建立联动机制，实现以“四翼”驱动推进乡村振兴。二是明确服务乡村振兴举措。围绕市委建设“乡村振兴引领区”决策部署，制定人民法庭服务乡村振兴十大举措，结合乡村当地发展特色，着力服务乡村产业发展、服务乡村社会治理、矛盾纠纷多元化解等。三是优化团队资源配置。各法庭团队负责人统筹联系党委政府、受邀列席乡镇重要会议、参与研判矛盾纠纷化解。团队员额法官负责日常联系辖区1-2个乡镇，通过司法建议、白皮书、大数据研究报告等方式向党委政府反馈涉乡村振兴司法工作情况。今年以来，法庭团队报送大数据分析报告4份、发出司法建议4份、开展巡回审判12次。

　　三、盘活实质化运行“九支点”，统筹推进司法服务“一条链”

　　一是强化诉讼服务精准便民。以辖区九个人民法庭作为诉讼服务流转支点，明确收案、立案和分案三个阶段26项工作节点，并按照“三个便于”和“三个服务”原则，当事人可向任一人民法庭申请立案审查、指定审判点和代交诉讼材料等。二是推动诉讼服务集约高效。推进诉讼服务事项进驻基层公共服务站点，结合人民法院在线服务平台，实现“一站通办、一网通办、一次通办” ，设立诉讼服务站22个、法官工作站18个。加强涉农案件的司法确认程序和小额诉讼程序适用，降低诉讼成本，提高司法效率。截至2022年4月，办理涉农司法确认案件18件，适用小额诉讼程序案件189件。三是落实调解平台三进。实现人民法院调解平台进乡村率100%，推动形成“社会调解优先”工作格局。今年以来，开展人民调解员业务培训4次，覆盖人民调解委员会9个，参训人员100余人次，着力提高人民调解员的纠纷调处能力。

　　四、聚焦业绩考评体系“双轨制”，融入服务乡村振兴“总目标”

　　一是分类制定工作考评体系。明确执法办案以办案数量、办案质量、办案效率和办案效果为主要考评内容；诉源治理以矛盾纠纷源头治理、重点纠纷集中防控、纠纷分流多元化解、诉内流程源头治理为主要考评内容。二是实现人民法庭“双轨制”考核。人民法庭审判职能和社会治理职能分别对应审判质效考核和诉源治理工作考核，人民法庭服务乡村振兴工作纳入诉源治理工作考核范畴。三是以绩效考核助推服务乡村振兴。人民法庭服务乡村振兴涵盖矛盾纠纷源头治理、重点纠纷集中防控、纠纷分流多元化解三层级11项考核指标，以明确的工作层次架构和指标量化测算推动人民法庭职能融入服务乡村振兴总目标。

　　责任编辑：广汉