2024·智慧法院篇 | 创新经验之“‘乡村e法官’助力基层社会治理”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“‘乡村e法官’助力基层社会治理”》

　　“乡村e法官”助力基层社会治理

　　湖北省咸宁市中级人民法院

　　为认真落实最高人民法院《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》（法发〔2021〕24号）、湖北省委办公厅《关于加强全省人民法庭规范化建设的意见》（鄂办文〔2022〕1号）等要求，推进人民法庭深度参与基层社会治理，更加便捷服务基层群众，实现司法便民零距离、全天候、信息化，在湖北省高级人民法院的统筹和指导下，咸宁市中级人民法院（以下简称咸宁中院）深入基层一线调研，在湖北高院统建的一体化诉讼服务中心的基础上拓展延伸，集合推出了“乡村e法官”平台，于2022年下半年开始在辖区进行试点应用。2023年2月14日，全省法院信息化工作现场会在咸宁召开。会上，咸宁中院就“乡村e法官”试点应用情况及形成的联合协作基层治理机制向全省法院进行了推介，产生积极反响。2023年10月，该项目获评“新时代湖北政法工作优秀创新成果”一等奖。

　　一、统筹谋划，定制打造数智赋能“一平台”

　　为贯彻落实湖北省第十二次党代会关于“推动平台下沉、资源下沉、服务下沉”决策部署，推动智慧法院建设成果向基层一线延伸，让人民法庭更好服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。咸宁中院整合资源、融合信息、聚合力量，以“服务‘不打烊’，便民零距离”为理念，将湖北诉讼服务网延伸出多功能、多场景的应用诉讼服务平台——“乡村e法官”。平台可提供诉讼风险评估、联系法官、在线调解、网上立案、案件查询、互联网庭审等服务。咸宁中院将服务平台直接布设到乡（镇）、村（居）综治中心，通过“一屏一线一终端”，为群众提供“服务不打烊、便民零距离”全天候司法服务，让人民法庭法官第一时间“出现”在矛盾纠纷现场，与现场基层治理单位工作人员形成有效联动。既能有效解决人民法庭因管辖半径过大而导致服务不及时的问题，又能有效解决人民法庭因法官精力有限而导致服务不到位的问题。

　　二、广泛集约，主动布好诉讼服务“一盘棋”

　　“乡村e法官”平台将人民法院调解平台、湖北诉讼服务网、互联网庭审系统、中国庭审公开网、统一送达等平台汇集在一起，通过合理设置该平台功能，实现各类诉讼服务事项的融合，为当事人提供全天候、全地域、全方位的集约化诉讼服务，当事人“足不出村”即可参与案件调解、庭审，完成文书接收等事项。同时，大力推进平台应用工作，一是制定实施方案。紧紧围绕咸宁市由27个乡村综合性法庭、9个城区专业化法庭、35个巡回审判点、58个法官工作室、20个诉讼服务站构成的“庭室站点”四位一体诉讼服务网络，制定“乡村e法官”点位布设实施方案。二是完善基础设施。充分利用综治中心办公电脑、显示大屏等设备，完善“乡村e法官”所需基础设施，为提供精准高效的司法服务提供有力的硬件保障。三是开展学习培训。结合人民法庭干警工作需求和基层治理人员法治需求，组织“咸小蜂”智慧法院运维团队，通过“面对面+键对键”的方式开展培训，帮助相关人员提升应用能力。

　　三、深度协作，共同织密诉源治理“一张网”

　　咸宁中院以开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”“共同缔造”“平安咸宁全域提升”等实践活动为契机，与咸宁市平安办联合发文《关于做好“乡村e法官”布设工作的通知》（咸平安办〔2023〕13号），巩固深化政府、法院、社会等多方联动机制，依靠更多基层力量，实现资源的最大化利用。推动创建“无讼村居”59个，营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，作出了平安咸宁建设的法院贡献。2023年，咸宁法院通过“乡村e法官”平台指导调解16764次，处理纠纷11296起，调解成功率为67.38%。同时，结合办案过程中发现的问题，利用该平台，以“法治讲堂”“点对点互动”等方式，向基层综治人员进行指导培训232场次，丰富了相关人员的法律知识，促进了矛盾纠纷的就地化解。

　　图片说明：咸宁市嘉鱼县簰洲湾镇王家巷村应用“乡村e法官”进行调解指导

　　四、有序衔接，高效畅通诉讼服务“一条链”

　　为凝聚多元主体同向发力，形成流程规范、思路清晰的立体式工作格局，咸宁中院制作“乡村e法官”多元解纷和诉讼服务工作架构图，明确“诉前化解、诉中调解、诉后止争”全流程所涉主体、工作职责和流转路径等，突出法院提供涉法涉诉研判、培育解纷力量等服务保障职能。积极参与人民调解工作，线下安排法官、法官助理到法官工作室、诉讼服务站现场办公，线上接收“乡村e法官”平台收集的矛盾线索，提供矛盾预防化解的专业支撑、法治指导和司法确认服务。当调解未达成一致意见时，基层治理工作人员协助当事人可通过平台进行在线立案、在线开庭、收取文书，最大限度为人民群众提供司法便利。2023年，各“乡村e法官”布设点工作人员通过该平台，网上立案8386件，同比增长59.3%，电子送达法律文书152782件，同比增长63.9%，互联网开庭2242场，同比增长35.2%，让数据多跑路，让群众少跑腿，增强了人民群众的司法获得感。

　　图片说明：咸宁市通山县大畈镇人民法庭所辖慈口乡山口村 应用“乡村e法官”进行互联网开庭现场

　　五、上下一体，合力拧成平安建设“一股绳”

　　咸宁市在平安建设上展现出了高度的统一性和协调性，特别是在咸宁市委政法委的引领下，截至2024年5月，咸宁市已在辖区70个乡镇综治中心、820个村（居）委会进行了“乡村e法官”布设，到2024年底，将实现全市70个乡镇综治中心、1060个村（居）委会的布设。同时，市委政法委牵头带领咸宁中院深入各县（市、区）组织现场培训推广活动，向基层综治人员和人民调解员开展培训，提升他们的法律素养和纠纷化解能力。通过推广“乡村e法官”平台应用，政法委、法院、检察院、公安、司法局等单位紧密协作，形成了强大的工作合力，成功地将各方力量拧成一股绳，为平安建设提供了有力保障。

　　图片说明：湖北省咸宁市通山县各乡镇政法委员、综治中心具体负责矛盾纠纷调解工作人员等详细了解平台操作介绍

　　责任编辑：晓莉