2024·智慧法院篇 | 创新经验之“南海法院：运用数字机器人提升现代化司法能力”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“南海法院：运用数字机器人提升现代化司法能力”》

　　南海法院：运用数字机器人提升现代化司法能力

　　广东省佛山市南海区人民法院

　　数字机器人是一种软件自动化技术，通过模仿人操作鼠标及键盘的动作来完成一系列工作任务。不仅可以解决不同系统之间的数据连通问题，更擅长处理规则确定的重复性工作。南海法院以“RPA+AI”为基础构建法院数字机器人中心，运用流程自动化技术针对法院具体业务场景开发数字机器人，让数据在系统里多跑路，让办案人员少出错，不断提升执法办案质效。

　　一、案例简介

　　“十四五”规划纲要提出，“加强智慧法院建设”“以数字化转型整体驱动治理方式变革”。南海法院积极响应号召，于2021年成立数字机器人中心，探索RPA（机器人流程自动化）和人工智能技术在司法领域的应用，总结出智能自动化重构司法办案流程“九步法”，较好地解决了“办案人员不懂技术，技术人员不懂办案”的矛盾，解决了各部门协同问题，也为法院内生出数字化能力和敏捷开发能力。

　　针对司法辅助业务开发数字机器人，让自动化技术迅速为办案业务部门赋能,将人员从重复性、机械性的事务工作中解放出来，实现人力资源优化配置，有力推动司法能力现代化转型。

　　图1 佛山市南海区人民法院数字机器人中心

　　二、案例举措

　　数字机器人中心分为4个分中心，主要负责解决业务应用部门、技术开发部门、统筹管理部门的协同问题，让数字技术迅速转化为工作产能，实现数字技术与执法办案的深度融合。

　　研发维护分中心。由审判管理部门技术人员和合作公司工程师组成研发维护小组，负责项目的需求识别、项目评估、开发测试、运维管理和应用培训等工作，实现全院数字机器人资源的统一管理和分配，避免资源浪费及人员冗余。得益于场景库、代码库的统一管理和复用，项目实施效率提升30%，故障率大幅降低。

　　集约运行分中心。把规则明确、机器人自行触发、无需人为干预即可连续批量完成相关工作的机器人流程进行集中式部署、监控和管理，既避免分散运行时与办案人员处理其他工作事务相冲突的问题，提升运行效率，助力“数字+低碳”双转型，也推动审判管理从线下逐步转移到线上，实现实体化运作。

　　成果展示分中心。通过可视化平台，以丰富的分析维度和图表形式，直观展现法院数字机器人的实时状态及成效，自动分析关键数据指标的庞大数据流，便于团队讨论和决策。通过探索建立可展示、可参观、可体验的实体中心，间接推动数字机器人技术在其他领域的应用。

　　培训推广分中心。建立培训推广和人才培养机制，增强办案人员的数字化思维和能力，持续挖掘数字化应用场景、夯实数字化转型发展的人才和资源基础，切实推动法院工作高质量发展。

　　图2 数字机器人管理中心可视化平台

　　三、案例成果

　　目前，南海法院已建成200余个数字机器人，形成一支初具规模的“数字助理”团队，在执法办案工作中实现场景化应用，取得良好成效。

　　（一）智能办案辅助应用。

　　针对审判事务性工作需要建立“数字助理团队”，帮助法官统一辅助事务工作标准，在审判工作中开发一系列机器人流程辅助书记员办案。案件排期机器人：机器人自动读取部门排期表中新增的排期案件信息，在业务系统中选择对应的案件进行排期信息录入，约1分钟完成一件，全年可减少人工值守耗时600小时。程序性文书制作机器人：机器人对给定的案号清单逐案生成应诉通知书和传票，并通过系统完成电子签章，单案耗时约3分钟。邮寄退件扫描入卷机器人：人工将邮寄退件邮单扫描成图片后，通过RPA+AI技术提取图片中的文本信息，将案号和邮单号识别出来，并将退件图片的名称修改为“快递单号”+“案号”，然后将其上传至对应案件的电子卷宗，单件耗时约1分钟，可解放一个岗位的人力。归档信息录入机器人：机器人自动读取给定的应归档案件列表，在业务系统中选择对应的案件进行归档信息录入，可将分散在各书记员手中的归档录入工作集中处理。发起财产查询机器人：自动读取预设案号列表中的案号，逐一进行总对总、点对点、现场查询的查询发起操作，约2分钟完成一件。2023年，通过机器人发起财产查询案件3.3万件，执行工作集约化水平进一步提升。

　　（二）智能诉讼服务应用。

　　开发数字机器人用于解决录入立案信息、查找被告手机号码、向当事人电子送达等诉服业务。针对诉前和解中心的诉调对接需要开发诉前立案机器人，进行数据整理、流程优化，通过对当事人身份信息等数据进行识别整理和提取，利用数字机器人进行立案录入操作，单个案件的录入操作时间从原来的3分钟减少至1分钟，立案效率和准确度明显提升。针对当事人手机号码失联修复开发3个机器人，分别对应解决自动生成协助调查通知书、发起查询并下载回执、查询回执自动归集入库的流程。并在此基础上，建成全院共享的送达地址数据库以及失联修复数据库，截至2023年底共收录送达地址确认书20万余份，失联修复记录4万余条，供各办案部门查询12.2万余次。针对电子送达工作开发送达机器人，对给定的案件清单逐案打开电子送达系统，从中选择已制作的应诉通知书和传票向被告发起电子送达，送达完成后自动下载送达回证并上传到电子卷宗系统中对应案件下，形成工作闭环，送达发起和凭证回传全流程耗时约2分钟。

　　（三）智能监督管理应用。

　　针对常态化整治顽瘴痼疾需要，开发“数据巡检”机器人，定期将业务系统数据与干警近亲属从事律师职业、司法拍卖成交人员等动态数据进行对碰，精准锁定违规代理案件、违规参与司法网络拍卖等问题线索，将原有“事后监督+抽样监督”旧模式，升级为“实时监督+全面监督”新模式。针对全流程监督管理需要，通过电子卷宗和数字机器人将实体卷宗转化为完整的数据链。把办案相关的时间、流程、内容等节点嵌入数据链条中，以一张可视化的数据表推动监督管理的精细化，大案件体量法院运用技术手段进行个案监管得以实现。

　　（四）智能辅助决策应用。

　　依托数据预警数字机器人，定期从各业务系统导出案件数据，分析生成审判执行质效指标和专项报表，帮助院庭领导精准掌控审判执行态势，及时准确下达工作任务。同时，通过工作报告、司法建议等形式，将司法统计的“案情表”转化为可视化的“社情表”。2023年，南海法院形成司法大数据分析报告8份、类型案件白皮书1份，针对特定领域矛盾纠纷发出司法建议30余份，对社会治理风险进行分析并积极提出解决建议，相关报送材料得到区委有关领导多次肯定性批示，助力党委政府采取有力措施预防和化解社会治理风险，加大相关领域政策供给，为提升辖区市域社会治理能力，打造一流营商环境贡献更多高质量的司法智慧。

　　因显著的应用示范效益，南海法院“数字机器人中心”项目先后获评第五届中国“法研杯”司法人工智能挑战赛应用方向三等奖、2022年广东省政务服务创新案例、2023政法智能化建设智慧法院创新案例。基于数字机器人开展的“数助决策”工作，获评最高人民法院第七届司法大数据专题研究“数助决策”专题示范应用一等奖、第八届司法大数据专题研究“数助决策”整体示范应用一等奖。

　　图3 数字机器人中心获得荣誉

　　责任编辑：晓莉