2024·智慧法院篇 | 创新经验之“江苏南通法院创新打造‘法官进网格’系统 探索基层社会治理新方式“

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“江苏南通法院创新打造‘法官进网格’系统 探索基层社会治理新方式”》

　　江苏南通法院创新打造“法官进网格”系统 探索基层社会治理新方式

　　江苏省如东县人民法院

　　为推进“法官进网格”工作机制落实，推进法院工作与基层网格化社会治理的精准对接，南通法院以数字法院建设成果为依托，借助跨网安全隔离交换技术，打通内外网数据壁垒，研发上线“法官进网格”系统。该系统构建了法官与网格员“线上线下”即时互动的双向双渠道沟通模式，实现法院审判执行系统与网格化社会治理平台的精准对接，充分发挥网格员人熟、地熟、事熟的优势，做到服务群众精准化、社会治理精细化。

　　一、上线背景

　　网格化管理是基层社会治理的重要创新举措，网格员对基层工作具有人熟、事熟、地熟的优势，是基层社会治理的一支重要力量。因此，更好地发挥网格化管理机制的作用，有效服务审判执行工作和基层社会治理工作，是数字法院建设创新的重要课题。2019年，如东法院积极融入党委领导下的社会治理格局，按照“一人多格”的方式，将全院100多名法官、法官助理与基层网格对接，建立法官与基层网格的线下联系机制，法官下沉网格开展法治宣传、纠纷排查和矛盾化解工作，有效促进了基层社会治理。但是，法官、法官助理本身工作繁忙，以线下进入网格的方式耗时费力，且在网格员经常变动的情况下，无法及时与网格进行对接，线下双向联系互动的效果大打折扣。

　　因此，通过线上的方式建立法官与网格员的联系机制，将双向需求进行任务化、数据化，能够有效弥补法官与网格员线下联系的不足。2022年以来，南通中院结合如东法院在法官进网格工作的成功实践，组织技术力量开发“法官进网格”系统，并在如东法院试运行。该系统通过在法院内网办案系统中嵌入网格工作模块，具备涉诉纠纷化解、执行辅助协查、网格协助送达和法官入格服务等功能，法院办案人员可在内网办案系统中就个案向网格员发送任务，网格员通过手机端“全要素网格通”APP查询任务，按照任务时限进行办理。网格员也可通过“全要素网格通”APP直接与法官定向联系，进行法律咨询和邀请法官入格服务。

　　二、主要功能

　　“法官进网格”系统于2023年3月在如东法院上线试运行， 2023年9月在南通法院系统全面铺开。系统上线运行以来，法官案件办理过程中通过系统派发协助送达、执行、纠纷化解等任务，由网格员进行办理并在“全要素网格通”APP上反馈，切实发挥服务审判执行的功能。

　　（一）纠纷化解智能化，“网格+调解”注入多元解纷新力量

　　将当事人所在地的案件委派给网格员，实行初步调解，调解不成功的可在线上请求法官进行协助，仍然无法化解的纠纷，法官可进行线下现场调解，也可到庭进行诉前调解。积极构建网格员初步调解、网格法官在线解答、人民调解员庭前化解三层“过滤”机制。

　　（二）执行协查智能化，“网格+执行”创新查人找物新机制

　　发挥网格员信息资源优势，协助开展寻人查物等执行工作，法官可线上向网格员发起协助执行任务，由网格员帮助确认当事人财产信息、家庭情况，进行线上反馈，重点排查失信人员情况，提高执行查控效率，破解执行难题，跑出网格“加速度”。

　　（三）协助送达智能化，“网格+送达”延伸司法服务新触角

　　对于电子送达和邮政邮寄均无法送达的情况，法官可以线上选择网格员发起网格协查任务，请网格员协助反馈当事人实际地址信息、联系方式等，足不出户就能准确了解当事人是否是该辖区居民以及预计送达时间其是否在家等相关情况，提高文书送达成功率。

　　（四）司法供给智能化，“网格+共享”架起互联互通新桥梁

　　为进一步提升法律咨询的针对性和精准性，系统设置法官入格服务，网格员通过“全要素网格通”APP直接向法官提出个案咨询、法治培训等服务，并可以根据实际需求选择特定专业的法官。

　　三、主要创新点

　　（一）借助信息技术手段实现任务需求和办理反馈在线传输

　　系统借助网格化精准管理优势，针对具体个案办理中的协助解纷、查人找物、协助送达等需求，直接以任务派发的形式下达给网格员。同时，法官在派发任务时，根据任务的紧急程度，给予不同的办理时限，有利于执法规范化建设。

　　（二）通过借助县委政法委力量激发基层社会治理新效能

　　印发《关于推进“法官进网格”系统深度应用的实施意见》，在全市法院层面推广使用该系统。为激发网格员的工作积极性，辖区政法委协调财政资金，制定“法官进网格”考核奖励和经费保障办法，对网格员协助送达、协助执行、协助调解工作给予一定的经费保障和劳务补贴。

　　（三）搭建系统管理模块实现任务数据化、可视化功能

　　系统具备数据统计功能，管理员可直接查看任务派发和完成情况，每月进行统计分析，同时作为向网格员发放工作补贴和报酬的依据。

　　四、案例成效

　　“法官进网格”系统是创新发展新时代“枫桥经验”的有益探索，是对县域“网格化”工作的有力拓展，是“为群众办实事”的生动实践。截至2024年5月份，南通全市法院发起辅助协查1530次、协助送达721次，矛盾纠纷化解838次，在线咨询55次，有效地缓解了人民法院调解压力，提高了执行查控效率和送达成功率，同时推动矛盾纠纷和问题隐患出现在网格、解决在当下，提升镇区、村居社会治理水平。该系统获第二届“未来杯”江苏数字法院创新事例三等奖。

　　责任编辑：晓莉