2024·智慧治理篇 | 创新经验之“‘龙游通+全民网格’县域整体智治模式”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“‘龙游通+全民网格’县域整体智治模式”》

　　“龙游通+全民网格”县域整体智治模式

　　中共龙游县委政法委员会

　　一、案例简介（整体简要说明）

　　“龙游通+全民网格”起源于“村情通”，是龙游县东华街道张王村干部群众的“草根创新”。2016年，该村运用“互联网+”思维，率先对支部党建、村务公开等工作实行移动信息化管理，打破干群信息不对称困局，收到明显成效，该村从“后进村”一跃成为“标杆村”。2017年6月份以来，以“最多跑一次”改革为牵引，将“村情通”迭代升级后在全县域推广应用，并相继开发上线面向社区的“社情通”和面向企业园区的“企情通”，实现“三通融合”升级为“龙游通”。2023年，迭代升级“龙游通”4.0版本，重点建设智能推荐、互动交流、积分商城、媒体号等功能。目前，“龙游通”已成长为集党建、媒体、治理、服务、共富于一体的综合性平台，是县域整体智治的数字化基础设施平台，是群众实用管用爱用的掌上法宝，是数字化改革的突出成果，其中用户侧包括：公众号端、App端、浙里办端；管理侧包括：浙政钉端、PC端。截至目前，“龙游通”已实现全县263个行政村、22个社区、工业园区100%全覆盖，实名认证36.54万人（占常住人口99.5%），日均活跃用户2.6万人。

　　二、案例举措（做法及经过）

　　（一）多元共建“一网融合”

　　着眼于一个政府、整体智治，整合党委、人大、政府、政协、法检、群团、国企等40多个单位100余项功能应用，融合全县广播、电视、报纸、政府网站等媒体资源，关停78个政务类公众号进“龙游通”，实现多跨业务“一网融合”。重塑数字化项目统筹管理机制，按需开发业务同类、性质相近、对象相同的集成化“微应用”，如集成20个部门的62个帮扶政策，开发上线“帮困扶助”应用，实现社会救助“一站集成、一窗受理、一网通办”，有效避免应用机械物理堆叠，方便老百姓使用。

　　（二）全民共治“一网统管”

　　以“龙游通”为载体，开发“浙里党群心联心”“村（居）民信箱”“随手拍”“协商民主”“意见征集”等功能，归集线下受理的群众意见，贯通基层治理四平台，集成12345热线数据，畅通群众参与治理渠道，实现各领域事件在县、乡、村、格闭环流转，形成“人人都是信息员、人人都是监督员、人人都是网格员”的全民共治格局。建设“龙游通”视频共享交换平台，叠加AI视频智能算法，通过智能感知后台发现的问题，形成“事件感知（预警）—问题交办—事件处理—信息反馈”的工作闭环，提升基层“一网统管”能力。

　　（三）资源共享“一网智治”

　　通过“龙游通”全量采集人、房、地、事、物等基础数据和信息公开数据，数据底层基于一体化智能化公共数据平台，建立数据专题仓，开展分类分级数据治理，建立基层治理综合评价指数及算法模型，动态评价乡镇街道、村（社）、小区治理效能。开展数据分类分级治理，数据深度开发利用，研发高质量的数据产品，为群众提供精准和个性化的服务，并提前感知和预测社会风险。同时，系统推进云、网、端、数、人一体化安全体系建设，“技防+人防”并重提升数据安全管控能力。

　　（四）惠民服务“一网支撑”

　　聚焦共同富裕大场景，开通“龙游甄选”“奔富通”“求职招聘”“农家土货”“同城带货”“积分商城”等服务功能，畅通产供信息，激发市场活力，放大数字红利，打通帮富、促富、共富新路径。聚焦群众需求，集成交通出行、文化教育、卫生健康等各类便民“微应用”，上架惠企政策211条，累计兑现资金10.1亿元，548个“浙里办”服务事项实现与“龙游通”同源同质，让群众享有无差别的“掌上服务”。

　　（五）建设运营“一网赋能”

　　坚持建设运营一体化管理，创新“政府+国资”建设运营模式，由政府部门（县大数据局）作为业务指导单位，负责基础性、职能性、公益性内容的运维。发挥国资公司融资平台作用及优势，由国资公司（浙江奔通数智科技有限公司）作为投资建设主体，负责技术性、资源性、营利性内容的市场化运作，反哺平台迭代升级，实现良性循环。

　　三、案例成果（成效及反响）

　　（一）理论成果

　　人民出版社出版的《“村情通”—新时代乡村治理新模式》入选2020中宣部、农业农村部“农民喜爱的百种图书”。“龙游通”省级标准化项目通过省标院验收，形成平台运行管理规范、智安村居建设规范、信息采集与管理规范、代办服务工作规范、事件处理流程规范、管理员服务规范、“一长三员”工作规范等省级地方标准规范，既为县域内推进“龙游通”工作提供了标准依据，也为各地提供了可复制、可推广的经验做法。

　　（二）制度成果

　　“龙游通”一路走来，制定印发了《关于深化“龙游通”赋能应用助推县域治理现代化的实施意见》《关于深入推进“龙游通”迭代升级的实施意见》《关于印发“全面实施‘龙游通+全民网格’模式打造县域现代治理体系的龙游样板”工作专班方案的通知》《关于赋能发力“龙游通”打造“一网智治”工作体系的实施方案》等一系列制度成果。

　　（三）主要荣誉

　　这项工作得到了省委省政府和市委市政府主要领导的充分肯定，获得全国市域治理创新优秀案例、全国社会治理创新优秀案例、浙江省公共管理创新案例十佳创新奖、民生获得感示范工程、“最多跑一次”改革地方最佳实践案例、优秀应用案例最高荣誉“观星台”、软件产业高质量发展重点项目等荣誉；“推广‘龙游通’”写进了2020年浙江省政府工作报告，并被时任浙江省委书记袁家军同志作为中央党校秋季中青年干部培训班授课案例，向全国推介。

　　责任编辑：晓莉