创新经验之“舟山市‘法治服务一号台’重点应用场景”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“舟山市‘法治服务一号台’重点应用场景”》

　　舟山市“法治服务一号台”重点应用场景

　　浙江省舟山市法学会

　　一、案例简介

　　2021年2月，舟山市法学会开发建设“舟山云上法学”工作平台，通过法界咨询、法治服务、学术研究和会员服务四大功能模块，构建“互联网+法学会”工作新模式。2022年6月，舟山市法学会承接省法学会“法治服务一号台”重点应用场景建设任务，打造“舟山云上法学”工作平台迭代升级版。该项目以数字赋能首席法律咨询专家制度落地为牵引，以法治服务为抓手，跨度省、市、县、乡四个层级，向上延伸到省级整体决策分析，向下覆盖县乡基层涉法有关工作，运用数字化手段整合全省法学法律专家资源，精准对接各级党委政府及有关职能部门的重大法治需求，力争成为彰显浙江辨识度、深化法治浙江建设，打造成为最全面、最具有权威性的法学专家服务平台。

　　二、案例举措（案例的主要内容、主要做法和主要特色或亮点，包括具体举措和方法、适用业务、制度和机制、技术支持及可解决的问题等）

　　（一）主要内容

　　本项目主要以“345”工程为主体建设架构，开发建设完成“法学专家库、法学成果库、法律法规库”3个专题库，“法治需求对接、研究会管理、移动端应用、数字驾驶舱”等4个应用，“后台门户管理、专家信息管理、法学成果管理、法律法规管理、服务组件管理”5项支撑。

　　（二）主要做法

　　1.法学专家库

　　开发建设首席法律咨询专家库和不同专业领域的功能型法学法律专家库，并对入库专家及其团队编制能力画像。实现对专家基本信息、资历信息等的编辑维护管理功能。提供法学专家服务情况分析，通过建立专家画像算法模型，对专家能力进行分析，形成专家个人能力画像，从理论研究、决策论证、风险处置、纠纷化解、宣讲培训五个维度展示专家能力值，实现对专家能力图谱的展示，并根据专家服务评价反馈不断完善专家能力画像，形成全省法学专家法治服务工作全景分析。目前，系统已整理入库3800余名法学专家（涵盖省市县三级），其中省级法学专家2086名、省级首席法律咨询专家71名、研究会专家1965名。

　　2.法学成果库

　　开发建设法学成果库，旨在提供可查阅的法治资讯，具体包括决策参考信息、课题成果信息、论文成果信息等相关资讯。利用数字化手段将全省法学会系统各阶段的法学研究成果进行电子化处理，并通过关键字检索功能实现查阅，供各级党政机关和全省广大法学法律工作者参阅和学习。目前，已整理入库300余项法学成果，包括决策、课题和论文。

　　3.法律法规库

　　通过对接国家法律法规数据库，对全国性法律法规、地方性法律法规、党内法规等数据进行采集，并做好归类、梳理和电子化处理，同步建立关联法律法规台账、开发关键字检索功能，实现快速查阅。目前，已整理入库1800余部法律法规，包括宪法和法律、行政法规、监察法规、司法解释、地方性法规、党内法规。

　　4.法治需求对接

　　法治需求对接是针对专家服务需求对接业务闭环进行设计的，涵盖决策论证、纠纷化解、风险处置、宣讲培训、理论研究等五大服务，连接党政领导和职能部门法律咨询需求与首席法律咨询专家、功能型法学法律专家，挖掘专家资源，发挥专家自身优势。需求对接分需求方和响应方，需求方即为需求发布方，主要是面向党政领导或职能部门向应用提出具体服务需求，区分不同应用场景，党政领导提出法律服务需求，职能部门提出日常法治政府建设相关需求，响应方以法学专家为核心，对需求进行响应，必要时与需求方进行互动。目前，通过“法治一号服务台”平台已完成法治宣讲30余次、决策论证10余次、纠纷化解120余次、风险处置20余次、理论研究110余次。

　　5.研究会管理

　　为省市县三级研究会用户提供全流程管理服务。服务内容包括：为各研究会管理理事会成员提供服务。具体场景化呈现包括：研究会详情展示、理事信息登记、规则设置、审批报备、绩效评估等一系列应用。目前，已录入互联网法治研究院、文化和旅游法学研究会等47个省级研究会，理事成员1900余名。各研究会通过研究会管理系统发起事项审批400余条。

　　6.移动端应用

　　移动端应用是为党政领导、职能部门和专家定制的应用终端，以便党政领导、职能部门与专家能够实时响应、互动。提供登录/注册、类目订阅、资料库预览、需求发布、草稿暂存、需求编辑、需求列表、需求状态、专家画像预览、评价互动、需求查询、需求详情预览、接受委托、拒绝委托、需求认领等一系列业务功能。

　　7.数字驾驶舱

　　数字驾驶舱是预警研判、行业决策、要事指挥的工作平台，主要完成法治服务一号台首页、法治服务驾驶舱、法学专家库驾驶舱、法学成果库驾驶舱、法律法规库驾驶舱等5个驾驶舱应用，对行业发展、政府决策、部门服务的整体情况进行呈现，并对各项工作成效的评价进行研判分析。

　　（三）制度、机制和技术支撑

　　浙江省舟山市法学会多次召开首席法律咨询专家、实务部门业务骨干等参加工作座谈会，在征求多方意见的基础上，研究起草《“法治服务一号台”操作指南（草案）》《“法治服务一号台”运行机制（草案）》《“法治服务一号台”首席法律咨询专家绩效评价办法（征求意见稿）》《“法治服务一号台”管理办法（草案）》等相关配套材料，助推项目上线运行。

　　同时，本项目具备充足的技术保障力量，由舟山市委政法委、舟山市法学会与技术公司专业团队共同成立项目组，通过会商协作机制、试点应用机制、通报督查机制、队伍建设机制及信息安全机制，共同将为本项目的落地运行提供有力的组织保障。

　　（四）可解决的问题

　　通过完成“345”工程架构建设，为党政机关在决策论证、纠纷化解、风险处置、宣讲培训、理论研究等全方面法治需求提供人才支撑。

　　三、案例成果（案例实施所取得的运用成效，包括政治、经济和社会成效；具有哪些方面的先进性、创新性、可复制推广性，包括政府和社会等多维度的评价）

　　【案例】：2023年11月28日，岱山县举办“双百”报告会暨县委理论学习中心组（扩大）学习会。举办单位岱山县法学会通过“法治服务一号台”平台发布该需求，邀请到浙江海洋大学经济与管理学院院长、舟山市地方立法研究中心主任。县委理论学习中心组成员、县属有关单位、乡镇主要负责人共100余人参加。全教授从理论逻辑、法治实践、核心内容，既有理论政策上的指导，又有典型案例的分析，对推动法治岱山建设具有重要的指导意义和启迪价值。全永波教授的专题报告获得了各单位的一致好评。该案例通过“法治服务一号台”系统赋能首席法律咨询专家制度，着力解决了法治服务供需匹配度不高的问题，特别是海岛地区邀请高端专家难度大的现实难题，对于推动首席法律咨询专家制度从线下模式升级为“线下+线上”的全新模式具有十分重要的现实意义。

　　【政府和社会评价】：“法法治服务一号台”平台旨在通过数字化手段助力推进党委政府各方面工作法治化，运用数字化手段精准对接各级党委政府及有关职能部门的重大法治需求。目前，该平台已在舟山推广应用。已完成《舟山市电梯安全管理条例》《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定（草案）》等决策论证10余条；已完成《浙江省舟山市检察院探索海洋检察工作机制服务保障海洋经济高质量发展》等理论研究110余次；已完成涉恒大、涉祥生云山府等楼盘风险协调会等风险处置20余次；已完成针对舟山重点建设项目“甬舟高铁项目”推进过程中涉及到的土地征用、房屋拆迁等事关群众切身利益的敏感性问题开展的矛盾纠纷预防化解工作等纠纷化解120余次；已完成《舌尖上的法律大餐》《民法与现代生活》等法治宣讲30余次。系统试运行以来，初步实现了法学法律人才资源全景呈现、全域调配、全面感知、全效评估，积极打造了法治赋能党委政府云平台，助力提升了国家治理体系和治理能力法治化水平。

　　责任编辑：晓莉