2024·智慧治理篇 | 创新经验之“福田区涉案财物共管平台经验材料”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“福田区涉案财物共管平台经验材料”》

　　福田区涉案财物共管平台经验材料

　　中共深圳市福田区委政法委员会

　　一、案例简介

　　涉案财物管理工作一直是司法实践中的关键环节，长期以来涉案财物管理“保管难、移送难、处置难、监督难”四大难题始终困扰着公、检、法等部门。为推动问题解决，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《规范涉案财物处置意见》，最高人民法院、最高人民检察院和公安部相继印发了本系统若干指导规定，要求各地进一步规范涉案财物管理工作。2022年深圳市委政法委提出各区建设特色政法智能化应用，福田区主动作为，提出了构建新型涉案财物共管模式的设想，得到了市委政法委认可，并于2022年12月底正式批复同意福田区开展试点。福田区委政法委于2023年7月启动福田区涉案财物共管平台建设，9月27日深圳市福田区涉案财物共管平台正式上线试运行，开启涉案财物管理的“福田”模式。

　　在建设过程中，福田区结合辖区实际，首创“实物静止、信息流转”的分布式涉案财物管理模式，采取“一中心、三平台”的整体架构（政法委一个中心平台、公检法三个单位分平台），实现公安、检察院、法院之间的涉案财物跨部门高效流转、及时处置，政法委中心平台对各部门办案工作进行监督和统筹，推动办案工作的规范化、制度化，从而实现政法各单位涉案财物“统一管理、随案流转、处置闭环、全程监督”,解决一直存在的“保管难、移送难、处置难、监管难”四大痛点。

　　二、案例举措

　　（一）创新管理模式，全流程线上办理

　　采用“物理分散、逻辑集中”的分布式财物管理新模式，利用已有分散的物理仓库，同时兼容集中仓储模式，使涉案财物保管在源头派出所，依托政法跨部门的安全底座，实现实物不移送、信息随案流转的全新办案模式。涉案财物从登记、审查、执行全流程线上办理，无需再进行财物及相关信息人工搬运和移送。对比涉案财物传统线下一周的移送办理时间，流转时间缩短至线上5分钟，有效提升办理效率。同时，法院最终处置意见及时线上同步给公安等执行部门，探索技术打破信息壁垒，解决“案多人少”、办案周期长问题，有效提升处置闭环率。

　　（二）完善建设机制，规范业务操作

　　制定了《福田区刑事诉讼涉案财物证据收集审查认定工作指引》，组织各单位研究《工作指引》嵌入系统功能，引导办案人员规范涉案财物证据的收集、审查工作，极大提升审查效率。制定《福田区刑事诉讼涉案财物管理和处置工作规程》，建立罚没财物处置工作机制，针对罚没财物处置不及时、涉案财物库存积压等问题，建立公安（仓储）、法院（执行局）、财政部门衔接配合机制，明确涉案财物的价值性质标准、处置责任及处置规范，确保涉案财物及时处置、及时出库、避免积压，从源头上推动化解涉案财物“易进难出”矛盾。

　　（三）科技赋能应用，提升办案质效

　　系统建设证据指引应用模块，针对钱款账户、电子产品、不动产、车辆、黄金珠宝等5类常见涉案财物类别实现证据材料的检索、定位，系统自动生成证据指引信息，辅助相关办案人员进行涉案财物证据审理工作，破解涉案财物审理难、定位难的痛点。平台按照工作规范要求，对处置意见进行了必填约束，并对处置方式进行了明确的限定和合法性校验，保障处置意见100%填写，规避历史“依法处置”等问题，有效提升处置闭环率，实现财物处置闭环率从原来30%提升至90%，确保100%处置结论明确，100%处置结果同步。

　　（四）流转全程留痕，解决监管难题

　　实时监测涉案财物线上办理场景，记录财物线上流转路径，实现涉案财物全过程管控。区委政法委可对涉案财物流转的进程开展实时监督，了解涉案财物流转进度、处置意见、出库执行等情况。

　　三、案例成果

　　（一）高效率

　　率先将大数据、人工智能技术与涉案财物业务深度融合，通过图文识别、要素抽取等人工智能技术实现涉案财物智能分类、智能回填、智能检索、智能推荐等功能，实现涉案财物信息一次录入、各单位共享，致力于减轻政法干警手动录入的工作量，减少人为疏漏，确保数据的准确性和一致性，助力提升办案质效、各阶段实现“事实清楚、证据确实充分”。

　　（二）全监督

　　率先实现了涉案财物信息在公检法各部门间线上流转，将执法监督业务融入涉案财物案件办理，通过大数据对案件进行办案智能提醒及超期智能预警，利用“财物轨迹”及时掌握涉案财物入库、处置信息，强化事前、事中、事后监督，实现“全流程监督预警、全流程风险管控”，真正实现涉案财物从入库、流转、处置的闭环管理和全流程监督。

　　（三）易推广

　　充分利用公检法各单位现有仓库，采用“物理分散，逻辑集中”的涉案财物管理新模式，具有建设成本低、建设周期短、资源利用率高、可复制性强等优势，有效破解“场地建设难、投入资金大、建设周期长”等问题，易于向各地推广应用。

　　责任编辑：晓莉