北大软件数据智能科技助力智慧法治建设

　　《法治中国建设规划（2020-2025年）》明确提出，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。
 

　　北京北大软件工程股份有限公司总经理 张君福

　　如何利用先进技术进行创新？北京北大软件工程股份有限公司与法制出版社联合开发法治智库。其目标定位有4个，即法治数据汇聚、法治知识图谱构建、智能模型构建、法治业务赋能。

　　法治智库基于自主知识产权的数据支撑工具，对多源异构各类法治相关数据进行采集、存储、处理、融合、治理、上链，形成全面汇聚、高效流通、按需共享、深度利用的法治数据资产，为智能化服务、区块链服务、大数据分析服务、数据共享服务提供支撑，实现对各类法治业务应用的赋能。

　　法治智库赋能框架

　　技术平台包括数博数据治理平台、数博数据分析平台、数博知识图谱平台、领域智能化平台。

　　法治数据资产包括法律法规库、基础要素库、执法行为库、复议案件库，是智能化的基础。在此基础上，构建知识图谱库、智能化算法模型库、数据分析模型库。通过统一调度的接口，实现业务智能化。

　　法治智库典型成果。

　　基于法治智库，可以利用知识图谱技术，形成一边看、一边探、一边研、一边判的法治知识探索体系。通过将法治政府相关要素进行结构化，与执法主体、执法案例、执法人员、职权、机构建立连接，可以更好地辅助立法。

　　北大软件有两类模型，一类是大数据分析模型，也就是通过数据接入、指标定义、模型构建、分析计算、可视化等过程，建立整个数据分析模型。

　　数据分析模型有两个难点。第一，在不同地方有不同的分析方法，也有很多分析模型，如何在全国范围内进行共享和深化？第二是可视化。通过在司法部和十多个省的应用，积累了5大类400余个法律领域的数据分析模型，包括立法情况分析、执法情况分析、执法效能分析、行政复议分析、依法行政体系分析等，如何按照一定的标准进行深化？

　　第二类是智能化算法模型。行政人员工作繁忙，压力较大，通过ORC录入、人脸比对、文件印章、签字检测、语音处理、文本分类、要素提取，以及无人机、智能头盔、智能机器人、智能眼镜这些智能装备，可以提高工作效率。立法、执法、监督、复议都有相关的智能算法。

　　北大软件与20多家省市司法部门进行合作，助力智慧法治建设。

　　▶ 一是依法治国系统，如法治政府建设示范创建系统、YFZG综合协调工作系统、司法行政改革工作系统、全国法规规章备案系统等。

　　法治政府建设示范创建系统支持全国3000+市县政府用户应用，支持全国对市、县法治政府建设落实情况进行考核，评选出在法治政府建设中具有示范意义的市、县。2019年，共评出100个示范政府。

　　YFZG综合协调工作系统横向与立执司守4个协调小组及50多个中央法治建设主要单位互联互通，纵向与32个省级法治建设议事协调机构互联互通，实现业务协同，包括文件下达、任务督办、法治督察等。

　　司法行政改革工作系统纵向联通全国32个省（区、市、兵团）司法厅，进行任务下达、情况报送、信息共享、沟通交流和决策分析，形成司法行政改革工作一盘棋新格局。

　　全国法规规章备案系统纵向涵盖省、市具有立法权的400余个政府部门，每年法规规章备案2000余件，功能包括备案管理、日常管理、分析查询、统计报表、通知公告等。

　　▶ 二是智慧立法，如司法部行政立法管理系统、全国公开征求意见系统、国家行政法规库等，具有进度可追踪、过程可追溯、成果可只直观的优势，可以实现“立改废释”全生命周期智慧立法应用。

　　▶ 三是智慧执法，如执法办案平台、移动执法平台、执法办案智能辅助平台、执法综合指挥调度系统等，为有效落实“三项制度”和推进街道综合执法改革保驾护航。

　　▶ 四是执法监督，如全国行政执法监督信息系统、全国行政执法监督工作平台、全国行政执法典型案例库等，通过打造“人在现场干，数在平台算，‘我’ 站云端看”新型监督模式，实现实时、动态、全流程、智能化监督。

　　▶ 五是智慧复议，如全国行政复议办案平台、全国行政复议公众互动平台、行政复议网上听证系统等。主要有3个优势，一是多渠道网上服务便民利民，二是智能辅助办案减负增效，三是用数据说话，助推政府决策更加精准。

　　责任编辑：广汉