黑龙江司法厅推动信息技术与枫桥经验深度融合

　　长期以来，黑龙江省信息化建设基础较为薄弱，特别是司法行政系统“数字法治、智慧司法”信息化建设工作起步晚、基础差、欠账多，整体推进难度大。
 

黑龙江省司法厅副厅长  刘勇

　　为适应新形势下司法行政工作新任务和新要求，黑龙江省司法厅党委按照司法部“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”发展要求，坚持“以需求为导向、以应用促建设”原则，建成纵向两网拓展、横向两个体系支撑、18项业务系统贯穿的新格局，努力走出一条依托信息技术、全面赋能司法行政事业高质量发展的新路子。

　　1、注重顶层设计 高位统筹推进

　　“数字法治、智慧司法”是加快建成覆盖全业务、全时空公共法律服务网络的重要引擎和有力杠杆。针对短板弱项，黑龙江司法厅建立由省政府领导为总召集人，14个省直单位共同参加的公共法律服务体系建设联席会议制度，将智慧司法建设列为重要议事内容推动落实。

　　省人大常委会出台《关于加强公共法律服务体系建设的决定》，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确功能定位和资金来源，为高质量、高效率推动智慧司法建设提供有力制度保障。

　　协调发改部门，将智慧司法建设纳入纳入“十四五”规划和全省大项目建设清单。厅党委将智慧司法建设工作列为“一把手工程”，研究提出“全网互通、上下联动、数据赋能、全程监控”的工作方针，连续两年召开高规格全省信息化建设工作会议，将智慧司法建设纳入全面依法治省重点督察任务督导落实。2021年，经厅党委研究，决定将全年不少于50%的中央转移支付资金用于智慧司法建设，推动各项工作向更高质量迈进。

　　2、坚持需求导向

　　服务全面依法治省工作大局

　　党和政府的需求在哪里，人民群众的需要在哪里，智慧司法的触角就要延伸到哪里。根据全面依法治省工作网络化、数字化发展需求，黑龙江司法厅建设法治督察管理平台、行政执法综合管理监督平台、行政复议网上受理及可视化平台，为依法治省工作提供支撑。

　　法治督察管理平台以省、市、县三级督察业务工作为延伸，集云计算技术、大数据分析、文件分布式管理、用户权限控制等功能于一体。投入运行以来，全省各地市法治督察业务数据平均汇聚率达75%以上。

　　行政复议网上受理及可视化平台进一步拓宽了行政复议案件受理渠道，实现了网上全流程办理、案件变化趋势实时分析，为实现多维度分析和精准预判打下坚实基础。

　　行政执法综合管理监督平台一期建设顺利完成，实现了全省执法机构、人员和职权清单的汇总和要素的全功能管理。

　　3、坚持实用导向

　　服务司法行政工作质效提升

　　“数字法治·智慧司法”的引领、支撑和驱动作用，是提升司法行政工作质效的最有利手段。

　　黑龙江司法厅提出信息主导警务战略，深入挖掘和应用数据价值，以“四个一体化”为目标，建成黑龙江省司法行政一体化平台，汇聚司法行政全业务数据，通过业务一体化、监管一体化、数据一体化、决策一体化建设，实现统一平台办公、统一业务监管、统一数据支撑、统一分析决策。平台建成以来，共采集各行业数据670余万条，进一步提升了司法行政管理机关决策、监管、服务和应急保障能力。

　　同时，推动信息技术与新时代“枫桥经验”深度融合，建成基层工作综合管理平台、龙江调解和人民调解大数据实时监测系统，利用数据信息技术，最大限度把风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

　　根据不同业务领域特点，分别建成律师、司法鉴定、智慧矫正两系统一平台，为业务领域精准管理、实时监督提供有力技术保障。特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，黑龙江司法厅启用龙法通移动办公软件，注册人数达两万余人，收发文件7500余份。自主研发的值班调度管理微应用，实现值班情况实时掌握、日常调度信息有效汇聚，为疫情期间全系统线上办公和监管场所有效封闭管理提供有力保障。

　　4、坚持为民导向

　　服务人民群众司法需求

　　黑龙江司法厅将智慧司法建设作为践行司法为民宗旨的重要平台，打通服务人民群众重要渠道。

　　以人民群众满不满意、答不答应为一切工作出发点和落脚点，开发公共法律服务实体大厅平台系统，实现全省各级公共法律服务中心（站）业务办理数据统一采集；改造12348热线平台，规范数据结构和数据接口，实现热线平台数据的归集和融合；升级黑龙江省法律服务网，整合法律服务资源，推动网络平台统领实体、热线融合发展。

　　建成三台融合分析平台，生成各类工单数据10万余条，实现与热线平台数据的互联互通，服务信息任一终端一次接收、三台通行。

　　建成全省公共基础数据管理系统，收集律师、公证、司法鉴定等人员基础信息6.4万余条、机构信息近1.7万个。

　　依托网络平台建成司法行政应用数据查询系统，打通多个职能部门之间的数据壁垒，实现公安、民政、营商、残联、自然资源5大类31项数据实时共享查询，优化390余项司法行政业务工作，真正做到信息多跑路、群众少跑腿。法网高效运转，功能模块不断完善，法律法规库、司法案例库、合同范本库和法律文书库搭建完成，总体满意度达99.7%。

　　在今年哈洽会期间，依托黑龙江法律服务网开设第31届哈洽会法律服务通道和法律服务大厅，设置律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、人民调解6个服务窗口，为各国参展嘉宾提供云上法律服务，得到与会各方广泛好评。

　　责任编辑：广汉