数字政通研发“三情合一”指标联动体系

　　今年7月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
 

　　北京数字政通科技公司智慧城市方案部总经理 袁野

　　国家治理现代化既离不开基层治理新格局的打造，也离不开市域治理现代化的推进。如何将基层治理与社会治理进行双线融合？要积极对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，按照《意见》要求，进行实战化参照。要进一步明确，市域治理为基层治理减负，基层治理为市域治理夯实基础，积极打造基层治理新格局。

　　数字政通的建设经验主要包括以下3个方面：

　　⏩ 第一,积极打造切分制孤岛平台，通过数据化对标分数，进行自评和互评，明确建设进度，而不是传统的由政法委协调各个成员部门提交报表。实战方式是很多政法委的刚性需求，按照实战化系统可以了解制度和系统到底建设到什么程度，以及能否达到900分以上的验收要求，从而更好地完成验收工作。

　　此外，数字政通加强对重点人员的管控，采用“AI+综治技防网络”方式，制定重点人隐匿预警预测规则，通过“专职网格员、人防+技防、机器捕人”方式完成平安创建和重点监管。同时，围绕实战，为基层工作人员打造减负工具，让网格员可以进行快速采集，从文山会海的纸质台账中摆脱出来，真正实现电子化办公。去年疫情期间，数字政通在天津泰达打造电子台账系统，帮助社区应对检查部门的安全检查，发挥了非常好的减负作用。

　　⏩第二是智能化。智能化是全自动化吗？从国内来看，半自动化方式更加切合各地的数据能力和协同能力。平安指数主要围绕综治责任领导制，数字政通积极打造“社情、警情、舆情”三情合一平安指数。社情是围绕网格员的工作机制，将热线、民生诉求、群众上访情况形成社情指数；警情是公安局定期提供的警情数据；舆情则通过数据扒取技术，将涉法舆情汇集到公司平台，实现社情、警情、舆情三情合一的指标联动体系。

　　此外，数字政通推出重大节日活动保障专题和重点场景相应专题。例如，针对自然小区高空抛物智能化算法的应用，维稳、治安、舆情和政法体系业务总揽的指标体系以及热线感知指数。

　　⏩ 第三，通过标准化运营体系推进系统运行效果。数字政通的网格化模式最早运用在城市管理领域，其实，社会治理领域也是一样，需要把标准化的系统运行起来。各地政法委更多的是对系统做业务指导，大数据局则负责数据协同。政法委更多地是事前预警、事中协同，事后处置则由各个处置部门负责。

　　各地政法委需要结合网格员的实际情况，进行专兼结合借鉴分析。对容易发生安全隐患的区域，可以梳理为专职网格，与兼职网格做区分。可以结合网格信息分级，将问题进行分类，指导网格服务工作。此外，对网格员管理和网格运营情况，需要用“僵尸网格”专题进行相应的监控，明确哪些网格是有效联动。还需注意的一点是，网格员培训有一系列标准化的培训体系，要努力培训职业化和专业化的网格员队伍，完善质量考评体系和考评体系系统，进一步规范网格员的工作，让网格实战化效果和运营效果达到最好。

　　最终效果则是基于实战、网格运营和问题导向，搭建全域感知、多级联动、圈层防控、预警预测的平安创建体系。数字政通为聊城市政法委打造的智能化工作平台，就是围绕实战、雪亮工程和市域治理双向融合开展的。下一步，要更多考虑如何以实战和标准化的运营体系、问题导向方式，把验收工作和系统真正用起来，使其发挥实战效果。

　　责任编辑：广汉