数字化让乌海市域社会治理更加精细

　　 2012年,乌海市建成数字化监督指挥中心，去年升级为市域社会治理中心，并被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点地区。近年来，乌海市以“社会治理+精准服务”为定位，依托“数字赋能+全域感知”，初步构建起数字化治理新格局。
 

　　内蒙古自治区乌海市市域社会治理中心副主任 麻平

　　01、不断探索多网融合的数字化治理路径

　　城市大脑一朵云

　　 建设贯通市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级的市域社会治理中心，形成权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的市域社会治理指挥调度体系。

　　 打造集网格化实战、矛盾纠纷在线调解、数据决策、综合维稳、市民服务、社会面风险防控及党建引领于一体的市域社会治理云平台，覆盖全市3个区、20个镇（街道）、83个村（社区）、289家行政事业单位。

　　城全域安全一屏查

　　 一是建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的全市公共安全视频监控联网应用平台；二是创新实施“互联网+行业治理”，接入62家重点企业环保监控监测数据；三是拓展监控应用，依托智能人脸识别、车牌识别等技术手段，全力打造智安小区。

　　矛盾纠纷一站调

　　 建立完善全市矛盾纠纷在线调解平台（ODR），汇聚各级各类调解组织168个、金牌调解员714名；建立包括矛盾纠纷当事人库、纠纷案例库、辅助资料库、矛盾库、专家库、文书库在内的6个基本信息库。平台自今年上线运行以来，已受理矛盾纠纷近600件，调解成功率达90%。

　　基层治理一网管

　　 一是将全市行政区统一划设786个线上线下电子和地理网格，对网格统一编码管理、一格一码。

　　 二是配备网格长、网格民警、专职网格员及老党员、楼栋长、志愿者、物业保安、热心居民等兼职网格员，打造专业的网络化综合服务管理团队。

　　 三是为网格员配备网格通等定制化巡查设备，实现数据即时采集、问题快速处置、信息智能推送，形成网格内多部门联网联动治理“微循环”。

　　市民服务一号通

　　 一是一站服务。采取微信、微社区、门户网站、AI智能语音、微媒体等方式，由12345“一号接听、限时办理、统一答复”，形成“一站式”全闭环服务，把“问题清单”变成群众“幸福清单”。

　　 二是两线联动。12345热线主要受理非紧急问题，110集中警力只受理警情和应急类问题，方便市民在生产生活中获得全方位服务和求助。

　　 三是接诉即办。依托云平台，搭建业务知识库，引入“接诉即办”工作机制，解决群众诉求。

　　 四是建设政民互动微平台。设立农民工维权、便民信息、随手举报等15个栏目，化解网民诉求，被评为2020年全国“各地走好网上群众路线典型案例征集展示活动优秀平台案例”。

　　 五是线上便民服务。构建便民生活圈，提供物业家政等便民服务，形成“群众多渠道点单、市级中心一口径采集”管理模式。

　　社会治理一图览

　　 一是建立地理信息数据采集与更新机制，将人、地、事、物、情、组织等治理要素通过数字地图实现可视化展示、分析、预警。

　　 二是整合和共享全市党建资源、民生服务等数据，建成涵盖社会矛盾、社会治安、网络安全、城市运行等8个专题的社会治理“一张图”预警分析应用系统，提高跨应用、跨业务、跨部门的数据动态分析、预警、决策能力。

　　02、优化体制机制保障数字化治理有效推进

　　1、一个中枢统筹市域社会治理

　　 探索社会治理数字化模式，搭建“1+1+14”组织领导体制，成立由市委书记、市长任“双组长”的领导小组和专门办公室，下设14个由市级领导任组长的专项推进组，构建贯通市、区、镇（街道）三级的平安建设和市域社会治理组织推进体系。

　　 打通部门数据壁垒，形成市域社会治理数据大脑，拓展数据融合、态势评估、智能预警、实时指挥、协同共治五大智能应用功能，统筹综治中心、政务服务中心、党群服务中心与市域社会治理中心功能，实现“五中心合一”运行治理中枢。

　　2、扁平化模式助力治理提效

　　 推行“一级监督、一级指挥”工作模式，即网格内涉及各区、各部门问题统一由市级中心采集，需转办案卷按职能职责直接派遣至各责任部门，实现“扁平化”管理，提高问题处置效率。

　　 编制出台《乌海市数字化城市综合管理部件、事件处置标准》，解决指标体系多、有关标准相互矛盾、解释单位不统一等问题；出台《市域社会治理中心建设与运行管理标准体系》，对市域社会治理相关业务流程、现场环境建设、数据整合、运转保障等方面予以规范。

　　3、用好考核评价保障治理有力有序

　　 将市域社会治理云平台与电子监察系统对接，落实“一月一汇总、一季一分析”绩效评价制度，并将考核结果列入市域社会治理、干部实绩、党风廉政、平安城市等年度考核评价。

　　03、数字化治理取得明显成效

　　 推行“数字化治理”以来，乌海市基本实现一个中心管全域、一套网格管治理、一个平台管业务、一个App管服务、一个号码管受理的数字化治理目标。

　　 目前，乌海市市域社会治理工作正在由经验评估向数据预测转变，城市运行管理由分散指挥向联动联处、数据采集由人工排摸向全面感知、民生服务由被动受理向主动推送、社会治理由粗放管理向精细管理转变。

　　按照“一网通治”和高效节俭原则，乌海市在社会治理和公共服务方面形成了可复制、可推广的经验做法，先后获得国家级巾帼文明岗、中国政府信息化管理创新奖、新型智慧城市创新成果奖、市长质量奖等多项荣誉。

　　责任编辑：广汉