天地伟业执法办案管理中心解决方案

　　一、适用业务

　　适用于公安机关执法办案管理中心业务，实现“一站式”办案和办案管理服务“一体化”运行。包括办案区内对嫌疑人的全流程管控、实时定位、风险报警、询/讯问、远程指挥、远程提讯等办案业务，以及对案件全过程的智能执法监督、涉案财物的管理、案卷的管理、合成作战等办案业务。

　　1.全程无感定位：包括手环定位和体征识别视频定位，可灵活选择。体征识别视频定位为目前业内最高端定位方案，采用纯视频定位分析手段，综合应用多种AI智能识别技术实现对执法办案区内嫌疑人活动轨迹的无感、实时、准确定位。

　　2.可视化管理：三维地图实时显示嫌疑人位置，联动视频，关联录像，风险预警；远程指挥，实时音视频交互，可视化案情研判。

　　3.数据复用：嫌疑人背景信息通过人脸识别比对，挖掘嫌疑人基本信息、是否为在逃人员；案件审讯资料上传省厅平台，减少二次录入，实现数据复用，让数据“多跑路”。

　　4.无纸化：全面落实电子签名捺印应用，系统自动生成文书模板，自动生成电子台账，实现全程无纸化办案，网上流转。

　　5.风险预警：未进行安全检查、单人讯问、无人看管、审讯超时、非法出区、攀高等执法风险自动监测、实时报警，防范安全事故。

　　6.辅助办案：协同办案、电子笔录、语音识别、远程示证、全自动光盘刻录，智能辅助民警办案，提质增效。

　　7.便捷办案：智能审讯一体桌、办案自助终端等多种智能终端，为民警提供便利，减负增效。

　　8.全流程管控：从入区登记到出区登记，全流程电子化记录，并实现流程管控，对于应进行但未进行的环节，自动监测，防止漏项。

　　9.科学防疫：入区红外测温，高温人群报警，及时防范潜在新冠患者；远程提讯，有效避免办案民警与嫌疑人接触，实现办案、防疫两不误；平台控制紫外线消毒，精准消毒，防范传染。

　　10.一案一打包：全程视频轨迹自动剪辑、打包归档，与案件、嫌疑人无缝关联，实现一案一打包。

　　11.借助射频识别、条码识别等技术手段，实现对涉案财物的统一管理，详细记录入出库登记和移交、调用、发还、处置等环节信息，记录物品流转轨迹，并对物品未及时归还、未按时入库等流转风险报警，保证来源去向明晰，管理使用规范。

　　12.借助信息化手段强化对案件卷宗的智能管理，运用二维码、智能案卷柜等技术装备手段，保障案件卷宗的安全保管、及时流转，并可对案卷存、取情况进行跟踪，避免“口袋”卷宗、“抽屉”卷宗。通过电子卷宗，实现重大案件卷宗信息的长期保存。

　　13.通过数据智能碰撞挖掘，动态发现全区公安机关各执法办案部门在执法办案全过程中出现的执法问题和疑似执法问题，建立执法问题动态看板，并通过平台及时通知、限期整改督办等方式，形成发现问题、通知问题、督办整改、结果反馈的全流程跟踪体系。

　　14.集成一系列智能硬件终端，通过智能化应用，大幅提升办案的便捷性。

　　二、核心技术

　　综合应用人员定位、人脸识别、语音识别、视频智能分析、人体结构化分析、数据建模、大数据分析、物联网等核心技术。实现对执法办案过程的智能应用、智能管理和智能监督；减轻民警工作负担，升级监督管理手段，提升执法规范化水平。

　　三、适用技术平台

　　基于微服务架构。

　　四、创新点

　　1.打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所，强化对办案活动的监督管理和服务保障，有力地提升了执法效能。

　　2.综合应用电子卷宗、智能笔录、电子签名、电子指纹捺印、人脸识别、语音识别转换、远程示证、协同办案等系统功能和技术手段，有效助力民警办案，提升办案效率。

　　3.设置速裁法庭、律师接待室、远程提讯室、心理咨询室等功能室，以及入所体检、集中押解、物证（价格、伤情）鉴定、邮政代办、银行网点代收代管保证金等业务，进一步延伸执法办案链条，拓展支撑功能，保障案件全程高效规范办理。

　　4.建立合成作战快速响应工作机制，为办案活动提供即时的信息保障服务。案件发生后，根据需要第一时间启动合成作战机制，充分调用各部门力量和资源，为办案民警提供身份核查、轨迹研判、外围调查等信息服务支撑。

　　5.围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素，设置受立案管理、案件审核、执法巡查、案卷管理、涉案财物管理等岗位，加强对办案活动的系统管理。建立常态化分析研判机制，对执法办案情况和发现的问题进行统计、分析、研判、预警，为基层执法办案、领导决策和公安中心工作提供及时有效的服务。

　　6.对违法犯罪嫌疑人入出区和在办案区内的活动及异常行为进行全方位、不间断、智能化记录和跟踪管控、实时提醒，防止发生串供、逃跑、自伤、自杀等问题。

　　7.对办案人员违反规定的行为，设置智能预警提醒，避免无人看管、单人讯问、办案超时等执法问题和安全隐患。

　　8.对涉案财物和案件卷宗的智能管理，运用物联网、电子标签、智能案卷柜等技术装备手段，保障涉案财物和案件卷宗的安全；

　　9.全面实现案件信息和主要证据信息网上记载，案件卷宗和执法档案网上生成，案件质量网上考核，执法问题网上预警，执法情况网上统计。

　　五、可解决的问题

　　1.解决大量纸质化手写登记的问题。全面实现电子化信息流转、生成登记表等电子文书，减轻民警负担。

　　2.解决安全事故频发的问题。实现执法过程中安全风险及违规情况的自动报警，及时处置，减少安全风险的发生。

　　3.解决管理难的问题。通过3D定图定位、可视化数据分析展示、远程指挥等技术手段，为领导提供可视化管理手段，提升管理的全局性和精准度。

　　4.解决涉案财物、纸质卷宗丢失的问题。随身物品、涉案物品、纸质案卷等实现信息化流转和审核管控，防止物品或案卷丢失，促进高效流转。

　　5.解决执法不作为、慢作为、乱作为。通过信息化系统对执法办案情况和发现的问题进行统计、分析、研判、预警，提升民警执法规范化意识和水平。

　　六、运用成效

　　1.借助一体化办案模式，相比原来分散处置的办案模式，整体效率提升超1/3，平均每个案件节省办案时间约5—8小时。

　　2.通过智能风险预警、执法监督，发现问题第一时间通知整改，各单位均及时整改，实现了执法风险与事故零发生。

　　3.通过信息化助力执法规范化，民警的执法意识得到极大提升，执法规范化水平得到进一步提升。

　　七、可复制推广性

　　1.2019年5月，全国公安机关执法规范化建设现场会在江苏.南京召开，会议参观了南京市公安局玄武分局执法办案管理中心建设情况，并给与高度评价。会议结束后，次月下发《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》，要求全国公安机关在市、县两级公安机关开展执法办案管理中心建设。

　　2.公安部明确要求，东部地区力争在2020年底前完成市、县两级公安机关执法办案管理中心建设任务，其他地方除少数偏远地区外，应当在2022年底前全面完成。截至2019年底，全国已建成市县两级执法办案管理中心1127个，完成率达30.9%。全国还有很多执法办案管理中心没有建设，市场前景可观。

　　3.天地伟业执法办案管理中心解决方案已经在全国30个省级行政区实现应用落地，具有强大的兼容性、适用性和可推广性。

　　责任编辑：广汉