鄂托克前旗公安局“一站式”政务服务派出所模式材料

　　近年来，鄂托克前旗公安局续深化公安“放管服”改革，以给个创新工作大力释放了惠民利企红利，力争最大限度使得企业和群众办事简便快捷、集中高效，全力促进激发了我旗经济社会发展活力，对照上级公安机关部署要求，在全旗推进政务服务“一站式”派出所窗口建设，努力提升公安政务服务水平，将派出所“一站式”政务服务模式，作为推进“人民群众办事满意度”的提升工程。该模式就是将治安、户籍、交管等高频简单业务延伸至“一站式”政务服务模式派出所办理，形成以旗政务服务大厅为中枢、以派出所为补充的公安政务服务辐射体系，让群众办事“找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间”，打造群众家门口的公安政务服务“便利店”和“综合服务站”“线上引导站”“自助办理站”，实现群众办事出门就办、马上即办、随心可办、随时能办。

　　一、统一思想认识，规范改革路径。工作开展以来，旗局党委高度重视派出所“综窗”建设工作，把“一站式”派出所建设作为便民利企的重要举措来推进，要求紧盯群众实际需求，明确工作目标、制定推进计划、倒排序时任务，确保惠民利企的改革新举措、新品牌落地见效。制定下发了《 全旗公安机关关于推进派出所“一站式”政务服务模式的实施方案》，最终确定在全旗3家派出所推广“一站式”政务服务模式，为配合制定进驻事项的业务流程规范，召开专题会议研究做好治安、车驾管、户政等业务的系统授权、业务培训和硬件保障等方面的工作，加快推进落实，各相关部门将与群众息息相关的简单高频、非需赴现场核验审批、立等可取的公安政务服务事项进驻政务服务“一站式”派出所，避免进驻低频涉企事项。

　　二、明确建设标准，规范“综窗”样板。统一派出所“综窗”工作规范,明确派出所“综窗”统一服务时间，确保了派出所“综窗”环境标准化和服务规范化。整合派出所“综窗”受理审批业务涉及的业务系统，推行窗口“去专业化”，牵头业务部门，制定派出所“综窗”业务流程，并将48项新增的派出所“综窗”事项办理流程以及材料清单、材料样式、审核要点汇编成“综窗”一次性告知单，为“综窗”工作人员提供便捷化、标准化业务指引。将原本凌乱的外接设备精简整合，并组织专业部门对各分局技术员进行安装培训，提供专业化支持。牵头协调业务部门，推进对车驾管业务、治安业务进行授权工作。在派出所原有窗口工作人员基础上，通过各警种培训、授权的方式，实现新进驻业务统一办理，避免采取设置多个业务警种专门窗口、业务警种单独派驻工作人员等效仿政务服务大厅“各警种摆摊式”的运行模式来设置办理窗口工作人员，严禁将“一站式”政务服务模式派出所建成小型的公安政务服务大厅。

　　三、加强指导培训，提升能力素养。一是丰富内容“集中学”。组织各派出所“综窗”民警辅警，分三批次开展业务培训，邀请治安、交管、户籍、出入境等条线业务民警和旗政务大厅老民警进行集中授课。同时，定期抽测练兵，促进业务快速办理。旗公安局通过制定派出所“综窗”练兵计划，常态化开展业务操练，培养窗口业务能手，要定期对“综窗”开展业务抽测，从系统操作到业务流程，以5分钟快速办理为标准，推动“综窗”工作人员全员达标。二是增加形式“跟班学”。组织“综窗”业务员到治安管理大队、车管所开展跟班学习、随岗实习。同时，各旗局通过落实“传帮带”，通过轮岗培训、以老带新等形式推动战训结合，重点围绕派出所高频服务事项，加强业务培训和实战操作，民警辅警业务水平得到全面提升。三是拓宽维度“自助学”。组建线上培训微信群，邀请各业务警种“专家”在线指导。各业务警种相关民警开通“热线电话”，随时接听派出所“综窗”来电咨询，提供业务帮助。专门制作下发“综窗”车驾管、出入境业务系统及外设接入操作指南，在公安内网上线培训教学视频，方便“综窗”业务员在线点播，在岗自学业务知识，熟悉系统操作。

　　四、夯实基础保障，推动实体运行。一是落实人员保障。各派出所按照集约化用警的原则，以“两队一室”勤务机制改革为契机，对窗口人员进行优化整合，选派责任心强、业务能力出众的民警到“综窗”开展工作。二是完善工作机制。派出所“一站式”政务服务模式要将全旗各派出所现有窗口全部设置为综合窗口，采用“一窗受理、一次告知、一窗出证”的运行机制，实现一窗通办所有进驻事项。一窗受理，坚持“淡化警种意识、强化警察意识”的理念，统一设立综合窗口，加快推进窗口跨警种业务的培训授权，实现进驻事项即来即办。落实“一次告知”等制度，对申请材料存在可以当场更正错误的，受理窗口告知申办人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理窗口一次告知申办人需要补正的全部内容。开展“一窗出证”，对进驻“一站式”政务服务模式派出所的事项，准予决定制发的证照、批文等办理结果，由综合窗口统一出证，群众在网上办理后，在符合办理要件的情况下，综合窗口要能够线下出证，实现线上与线下服务的深度融合。三是进一步规范推进宣传引导线上办理。实施“一站式”政务服务模式的派出所要设置线上办理、自助办理引导区域，通过设置“网上办”“掌上办”“自助办”办理说明指示牌，着重引导群众通过电脑端、手机端、自助机办理业务，要公布办理所有事项所需的“网上办”“掌上办”二维码清单，清单要分门别类、清晰明了，方便群众扫码办理事项，从而实现对线下办理的分流，有效减轻派出所综合窗口人员工作压力，从而做到对现有警力的“释放”，充实到一线实战口子。

　　责任编辑：广汉