全时空智能视频督察系统

　　一、创新案例概况

　　（一）实施背景

　　在执法执勤行为不断规范的今天，人民群众对公安机关的要求不断提高。公安工作点多线长面广，如何在日常工作中进一步抓好纪律作风、树立队伍形象，实现“全覆盖”，成为警务督察部门的课题。随着视频点位的迅速增加，以传统的网上督察人工方式来发现违规问题的局限性也逐渐开始显现。以某单位内部视频约3000路为例，按1名视频督察人员每路视频查看15分钟、每天查看8小时计算，每个工作日只能对32路视频点位进行监督，日覆盖率仅1.1%，月覆盖率低于30%，问题发现率则更低。在深度学习快速发展的今天，人工智能可以为切实提高视频督察覆盖率、及时全面地发现违规问题提供抓手，建立一整套新的网上督察机制势在必行。

　　（二）案例简介

　　1.概述

　　全时空智能视频督察系统，是基于体系化、规范化、智能化、实战化的思路，利用人工智能开展高效视频督察，自动发现问题并及时推送流转，由相应单位迅速进行核处整改、考核和统计分析，打造“大数据+网上督察”工作闭环的全新网上督察系统。

　　通过专业深度学习硬件平台，视频网上督察系统可以实现同时对数千路视频的实时分析检测预警，对全部视频点位开展全天候24小时不间断视频督察，并自动识别内部视频中发现的问题、第一时间发现违规问题并及时通报整改、100%推送到各分县局要求落地核处，全时空智能视频督察系统应运而生。

　　2.适用业务

　　公安工作点多、线长、面广，全凭督察民警人工发现问题很难面面俱到，通过科技手段助力成为必然选择。根据心理学中的“破窗效应”，环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至愈演愈烈。如果违规问题被发现概率低，会使违规人员抱有侥幸心理，对违规行为麻木不仁，从而放任自己，导致违规行为的泛滥。

　　系统将为警务督察部门进一步赋能赋智，破解当前警务督察工作的痛点和不足。督察民警可以通过人工智能对公安民警、辅警人员的规范着装、警容风纪、内务管理、服务群众、执法办案等方面开展视频网上督察，并第一时间进行提醒，加强对服务窗口、执法区域、办公场所的监督，督促各部门及民警严格遵守各项规章制度，进一步促推纪律作风建设。

　　3.可解决的问题

　　在人工方式发现违规问题覆盖率低的背景下，以不增加人手为前提，利用人工智能开展高效视频督察，对全部视频点位开展不间断视频督察，实现全覆盖，自动发现问题并及时推送流转，由相应单位迅速进行核处整改，同时为分县局督察提供支持和督察线索，用机制落实上级要求的“四巡、三核、两检”。系统应同时具备智能识别、自动预警、精准推送、证据核查、一键督办、综合研判等全流程功能，符合各级督察民警工作习惯。

　　二、创新案例实施

　　（一）案例核心技术

　　根据株洲市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长、督察长唐文发“全省前茅、全国一流、争当公安火车头”、“严要严到法纪边界、优要优到心灵深处”的管理理念，该系统由株洲市公安局警务督察支队于2020年创新推出。我们运用深度学习卷积神经网络技术，建立目标检测、特征提取、多头关联等算法，标定10000余张内部视频图片供机器输入学习，创建出智能视频违规行为检测模型，实现了对窗口服务人员不在岗、玩手机、睡觉和执法办案单独讯（询）问、讯（询）问超时、嫌疑人无人看管等6类常见违规行为的自动预警。通过抽帧技术，搭配2台基于英伟达(Nvidia)高端GPU的专业深度学习硬件平台，系统可以同时实现对5000路视频的实时分析检测预警，对全部视频点位开展全天候24小时不间断视频督察，并100%推送到各分县局要求落地核处，打造了深度学习AI视频督察引擎，具备了问题预警的全时空发现能力。

　　1、赋能县级督察，构建全时空核处队伍

　　目前各分县局均已配备网上督察人员，在使用智能视频督察功能后，改变了原有工作模式，将预警核处工作下移至分县局层级。通过在网上督察系统中开发县级工作平台，将预警按辖区推送到对应区县，由分县局督察人员进行核查，在视频证据查看完毕后，按“查实”、“查否”、“不确定”分类，分县局直接对查实的问题进行通报和整改。经流程再造，在没有增加任何人员的情况下，不仅确保了所有预警得到及时全面地核处，更充分调动了分县局督察人员的积极性，提升了基层督察权威性，构建出积极主动的全时空核处队伍。

　　2、全面启用问题单流转机制，实现及时查处快速整改

　　在全时空智能视频督察系统中，将建立问题流转单作为查实预警的必经环节，通过系统约束强制使用，促进了流转子系统全面应用。为避免基层单位每天登录网上督察系统查收问题单的不便，而将网上督察系统与办公自动化系统进行了对接，问题单每流转一个环节，就会向接收人OA发送一个办理通知，接收人点击办理链接，即可自动登录网上督察系统并快速跳转至办理页面。流转机制的全面运用，能够做到违规问题即时发现、即时通报、即时整改，对违规人员警示效果明显，有效降低了违规问题重复发生率。

　　3、建立随机抽查机制，提高核处正确率和一致性

　　通过流程再造，市局网上督察人员从日常的视频核处工作中抽离出来，将更多时间用于监督管理。为避免分县局核处工作中出现标准不统一、人为降低标准、敷衍袒护等问题而建立了抽查机制，市局网上督察人员按一定比例（目前为10%）抽查分县局预警核处情况，重点复查“查否”问题，甄别出错误查否的推送重新核处。对查实违规问题，市局网上督察人员逐一检查整改措施与结果，并作出“满意”或“不满意”的结论，有效防止了整改不到位，提高了各级核处人员的责任心。

　　4、实行信息化管理考核，确保各环节执行到位不走样

　　全时空智能视频子系统可以自动统计百名民警视频数、视频在线率、视频可用率、百名民警预警率、问题单核处率、核处超时率、查实率、抽查合格率、整改满意率、系统使用时长等数据，市局可以据此快速生成月通报，对各分县局网上督察工作质量进行分析与评价。通过持之以恒的信息化管理考核，逐步建立了一整套行之有效的规范流程，提升督察民警的信息化水平和战斗力。

　　（二）案例应用成效

　　全时空智能视频督察系统推出以来，切实从严从细从实发挥网上督察事前提醒的作用，阻塞了各类苗头性隐患问题的发生渠道。目前，系统每月产生违规问题预警约1200条，相当于60名熟练督察人员发现的问题线索量，实现了全时空、全方位的动态网上督察,进一步严格了公安队伍纪律,促进了优良作风的养成，提升了队伍的整体形象，确保了公安民警文明执勤、规范执法，为锻造“全省前茅、全国一流”公安队伍和株洲公安工作高质量发展提供了坚强督察保障。

　　2021年11月17日、18日，新浪湖南、红网、新湖南等媒体同时刊出报道《株洲公安：创新智能网上督察，促推纪律作风建设》，对全时空智能视频督察系统进行了专题推介。 该系统于2021年12月获得国家版权局授予的《计算机软件著作权登记证书》，2022年12月获得公安部科技信息化局颁发的《科学技术成果登记证书》；同时于2021年12月荣获湖南省政法系统智能化建设创新案例三等奖、论文被收入《2021湖南省政法系统智能化建设交流会案例集》，2022年11月荣获“智慧公安我先行”湖南公安基层技术革新三等奖。近年来，先后有河南、广西、山西、广东、江西等省同行单位前来交流学习，工作经验得到公安部督察审计局、省公安厅警务督察总队的充分认可。

　　三、案例创新点及价值

　　（一）案例实施的创新点

　　1、技术先进性

　　数据上拥有近千万级的公安相关样本库为支撑且持续更新，算法上由深度学习多种先进神经网络算法内联搭建而成的算法级联，使整个智能识别具有较强技术先进性与活力。

　　2、智能高效性

　　算法级联中创新研发了M-GrayCNN算法和Auto-AdaptNet网络，通过应用多个扫描角度的灰度梯度图，进行前端输入全连接，提高卷积神经网络的鲁棒性，并通过采用预分割子图方式，提高识别实用性。两种算法使整个智能识别高效、准确，具有强泛化性。

　　3、模式创新性

　　“一个平台更智能”：即依托系统，将督察预警信息在内网不同环境之间“无缝衔接”和“实时推送”，做到了第一时间预警、推送、处置，确保所有督察事项、预警问题不受时间、空间限制。

　　“一个机制更高效”：即闭环式处置工作机制，借助系统将预警信息实时推送到相关单位和责任民警，督促及时核查、及时处置，形成“感知—预警—处置—反馈—分析”的工作闭环。

　　（二）案例创新价值

　　1、释放了督察警力

　　智能系统的高效巡查，可极大减少督察民警的无效工作量，督察民警只需对系统产生的预警信息进行核查处置，便可完成督察工作，大大提高督察效能，使督察工作更精准、高效、智慧。

　　2、拓宽了督察时空

　　督察民警夜间休息时间未在电脑前开展督察工作时，如有风险隐患难以及时提醒纠正。通过系统能够对公安机关各类场所开展24小时不间断的巡查，可真正做到“督察24小时在线”。

　　3、提高了督察时效

　　系统将巡查过程中发现的违规预警和整改意见，实时推送至相关警种和责任人，督促相关单位第一时间核查、第一时间处置、第一时间反馈，前移了督察关口，提高了督察时效，实现了从事后追责向事前、事中防范预警的转变。

　　4、模型可复制性强

　　系统兼容性较好，已实现与市面上主流视频平台厂家的对接，无需替换现有的视频监控平台、摄像头即可实现视频智能分析。且系统完成智能分析的算法和模型均在后端平台，不需配备专用前端智能分析设备，利旧率高，投资相对较小。基于其技术上的先进性、督察业务的适用性、较强的可复制性，能够直接应用于省、市、县级公安机关警务督察部门，易于在全国范围内推广使用。

　　责任编辑：广汉