数字化转型背景下检察机关信息化能力建设研究

　　“十四五”规划明确提出要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。2020年12月31日的上海市市委常委会通过了《全面推进上海市城市数字化转型的意见》，指出要以“云网端边安”一体化数据资源服务平台为载体，深化“一网通办”“一网统管”建设，聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同。而检察机关作为法律监督机关，其运行方式、业务流程和服务模式的数字化、智能化是促进法律监督现代化的重要途径之一。对此，上海市检察机关积极融入城市数字化进程，对接“一网通办”“一网通管”，通过对业务流程应用再造、服务再造、场景再造等，开展全流程全息在线办案体系建设，注入类似供电系统的“能力”调配理念，将数字能力流式化，从服务检察办案质效、服务检务管理数据化、服务公众指尖便利出发，加强检察信息化音视频、移动应用支撑能力，提升数据治理及创新应用能力，为各个办案应用环节按需分别提供能力输出，实现检察机关信息化能力随需随用，快速响应，灵活简便，不断提升检察机关信息化建设能力，全面推进检察业务数字化转型，以数字化、智能化赋能新时代法律监督工作。主要开展以下九方面能力建设工作：

　　1、移动云应用能力。为解决当前检察官外出侦查办案或调查核实期间难以及时将案件基本情况同步至检察工作网的问题以及机关内部日益增长的移动办公需求，应依托智慧检务移动应用平台，充分利用物联网及5G技术，构建检察物联网及泛在化的移动应用体系，有效提升移动应用基础支撑能力，实现检察业务流程中告知送达、阅卷、讯（询）问、对外沟通、听取意见、羁押必要性审查、听证以及出庭等节点在移动云端办理。

　　2、远程视音频应用能力。将视频类应用融入办案系统一体化操作，提升办案体验。如在议程提审基础上拓展建设远程讯问2.0系统，自动分配提讯室，实现承办人在本院远程提审犯罪嫌疑人，同步解决同录问题，讯问时间、讯问地点、讯问人员身份识别、客观记录，笔录、视频直接回传至业务系统2.0和云平台，解决看守所排队等候提审、提解证送至看守所再预约远程提审等现实问题。

　　3.电子印签能力。线上办案模式，同样需要对人的生物特征进行唯一性识别与认证。实践中，融入人脸识别、电子签名捺印、区块链等技术与办案的不同环节进行深度融合，建设远程办案认证中心，实现案件数据互通、人员身份认证、线上电子签名，在工作网、互联网分场景建设，普遍应用于沟通、研讨、和解、听证、见证、调研等业务办理。

　　4、语义识别能力。如通过语义识别技术自动将起诉意见书、起诉书、判决书进行抓（提）取，解析文字信息，对当事人身份信息、罪名、情节、法条引用、犯罪事实等要素信息进行详细对比，提示出现的差异，解决传统人工录入、比对文书进度慢的问题；利用自然语言处理技术，升级2.0系统案卡功能，使办案人员在使用办案业务系统时，填录信息更少，填写准确率更高。

　　5、在线鉴定能力。通过建设一站式司法鉴定平台，实现鉴定机构（人）资质审查、鉴定意见可视化、技术性证据审查、区块链存证等功能，充分发挥检察技术在辅助证据审查和侦查调查取证等工作中的技术支持作用，有效提升司法鉴定质量和庭审效果。

　　6、协同共享能力。围绕检察监督核心，建设完善数据大协同平台，协调业务标准、技术标准、数据标准、交换标准和接口规范，实现与其他政法机关、政府部门与行政执法机关、金融监管机构、科研机构、重点行业企业、互联网企业等信息资源共享，检察办案全流程节点外联协同，持续推进数据互联互通、材料网上流转、事项网上办理、信息深度运用。

　　7、事件感知能力。以赋能检察官日常办案为目标，融合现有的检察业务系统、队伍管理系统、检察人员考核管理系统以及跨部门协同大平台等，以工作网“一站式”应用为基础，在受理、阅卷、提讯、决策等办案阶段，以建设事件感知能力为目标打造数据大平台，以每位检察官为主体单位，使检察数据围绕每位检察官的办案工作重新整合，实现检察官工作数字化“一网统管”。

　　8、为民服务能力。通过“检察为民”在线服务，扩展线上（本人、近亲属）签收权利义务告知书渠道；畅通信息沟通渠道，辅助当事人、近亲属了解检察环节律师执业履职情况。通过与2.0系统数据对接，提取、记录告知数据，并自动回填至审查报告中，同步本人、近亲属线下签收或邮递送达权利义务告知书情况以及检察官签收情况。

　　9、联络沟通能力。新时代检察官需要更好的服务人民群众，解决“找检察官难”的问题，畅通的沟通渠道必不可少。利用虚拟拨号、身份验证、中间号、语音转写和智能回填等技术，打造检察官与案件关系人联络沟通平台，实现案件关系人与检察官安全的联系沟通，内容可追溯、双方隐私可全面保护，实现高效为民办实事。

　　责任编辑：广汉