六枝特区人民检察院创建“遇检未来”智慧未成年人法律监督平台

　　为深入贯彻最高人民检察院构建“新时代智慧检务生态”的总体目标，六枝特区人民检察院创建“智慧未成年人法律监督平台”，以“互联网+未成年人观护”为建设思路，以大数据和人工智能为手段，以未成年人检察工作社会化支持体系为抓手，通过“线上帮教+基地教育”的方式建设六枝特区未成年人多元化保护体系，规范“捕、诉、监、防”一体化办案工作机制，探索未成年人检察特殊业务案件化办理，深化涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作。

　　一、建设背景与建设思路

　　随着“智慧检务”工作的推进，《全国检察机关智慧检务行动指南（2018-2020年）》提出“新时代智慧检务生态”，最高人民检察院印发关于对《智慧检务工程建设指导方案（2018-2020年）》，明确了打造“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务总体架构，实现检察系统设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，全面推动检察工作向智能化跃升，其中涵盖“智慧未检”的检察系统业务条线的智慧检务创新应用。应用大数据、人工智能和可视化展现技术，在智能线索发现等个性化、多样化的智能辅助办案等方面，提供智能化辅助分析能力，全面提升检察机关办案质效。

　　近三年来，六枝特区未成年人犯罪案件频增，与市内其他市、区同期案件数相比较高，涉罪涉案未成年人总数不断上升，且犯罪具有低龄化、团伙化、暴力化倾向，尤其闲散未成年人、离异家庭未成年人、农村留守未成年人、流动未成年人、网瘾未成年人的犯罪问题十分突出，在六枝特区开展未成年人观护帮教工作，既是建设多元化保护体系的要求，也是本地区保护未成年人现状的迫切需求。

　　“遇检未来”智慧未成年人法律监督平台（以下简称“智慧未成年人法律监督平台”）正是六枝特区人民检察院贯彻落实最高检“新时代智慧检务生态”的集中体现，智慧未成年人法律监督平台的探索和推进对预防未成年人犯罪，帮教、教育、感化未成年人具有重要的建设意义。

　　（一）司法帮教促进涉案未成年人重返社会

　　依托未检“捕、诉、监、防”一体化工作职能，秉持“教育、感化、挽救”和“教育为主、惩罚为辅”的基本原则，以防止再犯罪为重点，改变传统帮教方式单一、监督管理力度不够、针对性帮教计划因检察官办案能力不同而效果不一的现象，对涉案和特定未成年人建立档案，在档案中建设多维度的人物画像，与案例分析结果进行比对，分析犯罪成因，分析犯罪临界，并推荐最优的帮教方案和预防措施，以达到帮助涉案未成年人回归社会，预防未成年犯罪的目的。

　　综合运用线上帮教、公益活动、定位管理、小课堂学习、家庭教育指导等手段，创新工作模式，建立未成年人档案，通过对涉案、未涉案、受害未成年人开展法治教育、司法救助，有效预防未成年人犯罪与再犯罪，进一步维护司法权威，体现司法温度。

　　⑴线上帮教：帮教对象可通过移动端在线学习帮教方案中规定需要学习的课程资料，包括视频、图片、文字版资料，每次课程学习结束后需编写、提交学习感想。通过授权给观护小组（帮教人员），可在PC端对线上帮教的情况进行查阅，以便及时了解跟踪帮教对象学习情况，并及时反馈给办案机关。

　　⑵学习天地：检察官可通过PC端向移动端推送帮教课件学习资料，帮教对象通过移动端中的“线上帮教”即可进行学习。课件支持文档、视频类资料推送，同时可对课件进行标签处理，例如：防沉迷、预防校园暴力、防性侵等。

　　⑶公益活动：帮教对象可查阅检察机关、妇联、团委推送的公益活动，根据活动内容时间、地点等要求参与公益活动，系统设置有公益活动接收反馈功能，如帮教可参加公益活动，可以通过移动端选择参加并提交，如因特殊原因无法参加，可填写未能参加原因并提交，检察官可在PC端进行查阅和审批。

　　⑷人员定位：帮教对象需定期通过移动端或配套的智能定位手环上传位置信息，位置信息与未成年人编号一一对应，且位置自动定位，避免被篡改的风险。观护小组（帮教人员）或办案人员可在PC端进行位置信息查阅，防止未成年人出入网吧、KTV等不适宜场所、有效开展教育矫正工作。

　　⑸思想汇报：帮教对象需要定期通过移动端进行思想报告。在第一次登陆后，需要帮教对象填写基础信息并验证，确保在后续的模块使用过程中帮教对象可直接使用。进入后系统将自动定位且定位范围在直径300米内，避免报告人恶意修改报告位置。

　　⑹帮教方案：观护小组通过PC端制定的帮教方案可推送给帮教对象，帮教对象可在线查看自己的帮教方案，了解被帮教内容、帮教人等信息。

　　（二）未检服务云保障未成年人合法权益

　　为满足强制报告制度、公益诉讼线索举报等基础工作数据来源，以“互联网+”为建设思路，基于互联网、移动互联网、微信公众平台，面向公众提供侵害未成年人线索举报、线索举证、志愿者服务、参观预约等公共服务，进一步完善未成年人检察线索收集线上咨询公开和普法宣传体系，建立检察机关、学校、社会团体等单位的协同互动机制，构建未成年人保护网络，用社会的力量保护未成年人的身心健康。通过线上心理疏导的实现，以实现与未成年人沟通“零距离”，更宽更广更快地保障未成年人心理健康。与线下法治教育基地联通，学校可通过线上预约参观，带学生进入法治教育基地进行沉浸式体验，感受法律威严。

　　⑴线索举报：面向民众提供涉及公益诉讼、侵害未成年人、校园欺凌、家庭保护、网络保护等领域的线索举报功能，提供不同业务领域线索举报入口，支持照片、视频、文字、语音等多种举报方式。举报数据实时传输到权益保护平台。举报人可实时查看举报信息当前所处节点及处理情况。对举报信息进行追踪。助力营造良好的公益环境，提高社会各界对检察机关检察监督工作的认知度和认可度。

　　⑵法治宣传：面向民众提供未成年人保护的热点新闻、法律法规、未检视频、未检头条等内容，进一步加强普法宣传能力，扩大司法影响力与民众认可度。

　　⑶课程预约：面向学校提供课程预约功能，学校可通过移动端进行机构注册，管理员在PC端审批通过后学校可进行在线填报预约信息，结合学校一定期间内需要解决的问题针对性的预约相关课程，管理员可在PC端处理预约请求，及时安排法治副校长送法进校园，提升未成年人法律意识与自我保护能力。

　　⑷参观预约：面向学校提供法治教育基地参观预约功能，学校可通过移动端进行机构注册，管理员在PC端审批通过后可进行在线填报预约信息，包括预约人、申请单位、联系电话、参观时间、参观人数、服务需求等内容，管理员可在PC端处理预约请求。

　　⑸心理咨询：由教育局、卫健局选派具备心理咨询资质的教师、医生组成专业心理疏导团队，面向未成年人提供在线心理咨询功能，未成年人可选择线上或线下两种咨询方式，如需线下咨询，可选择预约时间、预约地点、需求等，如需线上咨询，平台提供语音通话功能，方便心里咨询师与未成年人进行沟通，及时疏导未成年人。

　　3.权益保护以模型研判预防未成年人犯罪

　　以大数据和人工智能为手段，通过大数据和“一中心一张网十联户”对未成年人进行信息采集，围绕基本信息、家庭成员结构等诸多因素进行综合分析，并赋予一定的分值，建立智能研判模型，利用关键字与监督进行碰撞，根据不同的赋值得出不同预警分值，对线索举报、新闻媒体、司法案件等涉及未成年人保护的数据进行整合，以未成年人保护法为依据，以未成年人业务监督为核心构建研判规则，针对整合数据自动识别涉及家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护等方面的未成年人保护线索，提供相应的违法违规预警、相似案例以及应对策略，主动预防侵害未成年人权益案件的发生。

　　（四）辅助决策进行数据展示

　　通过PC端进行统计决策，围绕综合统计、辅助办案、联合保护、预防帮教四个维度开展，包含行政区划地图、数据采集情况、案件办理情况、未成年人情况、法制宣讲情况、平台预警案源分布、预警案源内容类型、有效数据、成案率指标分布、联合保护单位、预防帮教情况等。通过该界面将辖区内涉案未成年人工作开展情况总体展示。

　　二、实现路径

　　未成年人法律监督平台的创建目标是通过司法帮教、线索举报、心理疏导、智能研判、大数据汇总等功能进行线上帮教、预防犯罪等工作，配合线下观护实践基地、法治教育基地，将更多未成年人纳入帮教范围，通过丰富多样的社会观护帮教活动，让具有不良行为、严重不良行为和涉罪的未成年人得到有效矫治并顺利回归社会，实现对未成年人的分类观护、有序互推、成功转化。

　　未成年人法律监督平台凭借ETL技术，提供数据抽取、数据转换、数据校验、数据加载等全流程；以任务调度流程为中枢，采用主动抽取模式，实现政务数据的高效采集。数据采集过程以保障数据质量为根本，为未成年检察的政务数据的宏观统筹、业务协同、资源共享提供数据资源。对数据采集汇聚的运行态势提供从宏观到具体的不同粒度的把控。采用主动采集模式，降低各机构配合数据采集的工作量，缩短采集周期，提高采集效率，进而实现数据快速、高效汇聚。

　　对已采集的数据进行数据清洗、非结构转结构化、数据分类三个过程。将不符合要求的不完整的数据、错误的数据、重复的数据三大类进行优化和过滤，通过对采集数据的处理、设计与核对，将高质量的数据信息进行主题分类并建立线索数据、专项管理、知识资源三类数据资题库，以便形成贯穿于多个业务应用系统之间的数据关联，同时保证数据的动态更新。结合六枝特区人民检察院特有的案件特征及模型的设置后，运用人工智能与机器学习的方式，对案件数据进行特征挖掘与分类挖掘，不断提高数据处理的准确度，提升数据质量，已达到应用平台数据使用的要求，提高案件判定准确率。

　　系统数据库中将构建未成年人临界预警研判规则库。研判规则库将依照从相关法律法规中提取出的相关法律要求作为规则要素。同时，在人工智能方面的应用将投入在业务范围的扩大和案件领域的增多将不断的完善扩充，在研判规则库中将增加公益诉讼的规则，其中将包括校园周边售卖烟酒、开网吧等行为。规则库的建设将围绕基本信息、家庭成员结构等诸多因素作为建设方向，根据相关规则对未成年人进行人物画像，并赋予一定的分值，针对达到临界预警值的未成年人启动预警模式，由观护小组提前干预帮助。研判模型将依托人工智能技术不断自主学习，学习过程中案件类型、数据关键字的扩充会促进研判规则不断丰富。平台自动根据事件信息主体提取关键词，自动与知识资源中的案例库进行关联匹配，借鉴全国未检案件经验，扩展办案思路，最大程度上避免冤假错案的发生，有利于保护未成年人合法权益。

　　三、运用成效

　　未成年人法律监督平台是六盘水市首次运用大数据+未检监督方式应用于司法实践，它颠覆了传统工作模式，真正意义上探索实践了智慧检务的应效。通过司法帮教功能，实现对不批准逮捕、附条件不起诉、相对不起诉、判处缓刑的未成年人的全方面观护帮教，达到办理一人、跟踪一人、帮助一家的社会效果。通过未检服务云功能，实现随时对侵害未成年人合法权益线索的掌握，整合一站式救助保护中心，为未成年人提供心理疏导5人25次。接受学校课程预约12次。通过权益保护功能，预警未成年人犯罪，对辖区内的未成年人进行全面管理，引入社工组织进行提前干预，实现提早帮助、预防犯罪、参与公益、回归社会。将符合人物画像特征的未成年人纳入未成年人监测哨点进行监测，提高家庭教育指导覆盖率，在三年内降低本地未成年人犯罪率至现有的50%；针对研判模型推荐的帮教措施，形成更科学、更规范、更符合未成年人特征的个性化帮教计划，切实提高帮教效果，挽救涉罪未成年人，帮助回归社会。

　　责任编辑：广汉