浙江省温岭市人民法院人民陪审员在线应用

　　适用业务：

　　长期以来，实践中存在陪审员选任耗时长成本高、违规指定陪审、超法定案件数参审、陪审作用发挥不明显、监督管理不够有效等问题，严重制约陪审员参与司法深度，影响司法公信。为此，我们按照数字化改革要求，开发人民陪审员在线应用，建立选任、管理、监督三大场景，实现陪审选任全流程管控，陪审过程全方位管理，陪审情况全时空监督，构建规范、高效、精准的全闭环陪审工作新机制，促进司法办案提质增效，助推司法体制改革落地见效。

　　核心技术：

　　人民陪审员在线应用在技术层面上采用B/S架构标准，支持多种操作系统，同时支持主流数据库和浏览器，与浙江省一体化智能化公共数据平台和数字法治省级平台架构保持高度一致。人民陪审员在线应用上架IRS应用目录并上升为省级应用提级管理。依照标准接口的对接方法及技术开发形式，归集了多个部门数据（人大、司法，高院案件信息），相关业务数据通过驾驶舱同步展示，方便人大、司法等进行监督。

　　适用技术平台：内网端为浙江法院办案办公平台，陪审员外网端为浙政钉(计划近期迁移到人民法院在线服务小程序)

　　可解决的问题：

　　人民陪审员在线集成数字选任、智慧陪审、科学考评、动态监督等功能，有效解决传统陪审中选任耗时长成本高、违规指定陪审、超法定案件数参审、陪审作用发挥不明显、监督管理不够有效等问题，实现人民陪审员选任、陪审、监督全流程智能化。应用纵向贯通省、市、县（市、区）法院业务部门，横向 协同人大、司法、公安、市场监管等 4 个部门及各镇（街道），主要建设 3 个子场景。

　　图为应用驾驶舱，集成数字选任、智慧管理、科学监督三大场景数据

　　1.陪审选任场景。打通司法行政机关选任管理平台，贯通公安、市场监督管理等数据，建立候选人员数据库，自动向候选人发送选任邀请、征求意见，形成候选陪审员名单。综合审查候选陪审员户籍、年龄、学历等信息，随机抽选陪审员拟任命人选，提请人大任命，实现选任流程公开透明。

　　2.陪审管理场景。分地域、行业、专业等建立陪审员信息库，根据案件类型和陪审员匹配度智能筛选陪审员名单。随机抽选初定参审及候补陪审员，初定人员未反馈或无法参审的，自动递补。通过应用自动发送陪审通知，陪审员随时在线开展卷宗查阅、远程合议、电子签名等，切实提高陪审效率。

　　3.陪审监督场景。应用整合陪审员任命及参审数据，对本年度到期任命、超法定案件数参审等情形自动预警。实行法官、陪审员就履职能力、专业素养、纪律作风、司法礼仪等内容的双向评价，应用自动量化赋分。应用还归集了陪审员参审数量、庭审表现、参与培训等数据，内嵌数字画像积分规则，形成陪审员履职画像图谱，监督部门一键查阅、动态掌握。

　　运用成效：

　　人民陪审员在线于2022年5月在浙江全省法院推广，截至目前全省注册陪审员1.7万余人，抽取陪审员14万余人次，邀请陪审员参与审理案件2.4万余件，发送通知近10万次，一审案件陪审率100%，对陪审员评价5121次，对法官评价1431次，整体效率提高50％。人民陪审员在线应用开发以来，不断迭代升级，应用获评浙江省2022年第6批“数字法治好应用”，获评“浙江全域数字法院”好应用成果；相关做法被《数字化改革》（工作动态）第35期收录，并获得浙江省高级人民法院李占国院长的批示肯定；相关制度成果《人民陪审员管理办法》《关于建立法官与人民陪审员互评机制的实施办法》获评“浙江全域数字法院”好制度成果；该应用同时得到人民法院报等多家媒体的报道肯定。

　　创新性、可复制推广性：

　　1.重塑陪审选任流程。改革前，选任陪审员耗时长、成本高，改革后，通过应用构筑了、智能化选任模块，以线上选任替代以往线下选任，实现随机抽选、智能审查、短信电话自动确认。节省了大量人力，改变以往线下手工统计、人工确认，人大现场进行监督，候选信息不共享等情况，提高选任效率。

　　2.创新精准陪审模式。改革前，陪审员专业素养与案件参审要求是否匹配较少作为选择陪审员的标准，即使选择专业陪审员也是通过“口口相传”的推荐方式。改革后，将陪审员按镇街道等地域，医疗、教育、保险、建筑、农林等行业，知识产权、建设工程等专业等进行分类，根据案件类型精准匹配有相关专业背景、行业经验的陪审员，协助法官解决专业性疑难问题，有效缩短审理时间，降低诉讼成本。

　　3.首推数字监管多元协同机制。改革前，人大、法院、司法行政部门对人民陪审员的监督手段有限。改革后，出台法官与人民陪审员互评机制，填补国内双向互评制度空白。同时，通过信息共享、数据联动，监督部门均可通过人民陪审员在线应用随时了解陪审员的基本信息、参审数量、参审质量等情况，在全国率先实现了数字监管，为各地区落实人民陪审员监管提供了实践样板。

　　责任编辑：广汉