华为市域社会治理大数据平台解决方案

　　建设背景

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中及五中全会精神，按照以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化、分级分类推进新型智慧城市建设的要求，以提升城市治理水平、公共服务能力为重点，以体制机制创新为保障，加强政府引导，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展全面深度融合，实现城市治理智能化、集约化、人性化，有效提升城市综合承载力、创造力、竞争力和人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　建设需求

　　构建市域社会治理数字底座，并将其建设为整座城市的智慧中枢，满足市域社会治理信息化建设需要，打通互联网、政务网、视频专网等网络，将各类前端设备、政务管理的专业系统以及移动应用数据进行采集汇聚，形成数据共享中心。

　　市域社会治理智能平台利用云计算资源、5G、区块链、AI等先进技术，基于大数据技术和处理能力，根据数据标准体系，对城市各类空间、人口、法人、宏观经济、构筑物以及各专业系统数据体系，进行统一采集、综合治理、标准管控和智能分析；利用数据模型、指标呈现等覆盖数据加工和服务，构建出城市、人口、企业等宏观画像，绘制出城市概况、人居环境、民生幸福、公共安全等整体态势感知信息，为市域社会治理实现预测预警预防提供有力支撑。

　　建设目标

　　以全市市域社会治理顶层设计规划及现网调研问题需求为基础，以“五治融合”为目标，实现市域社会治理现代化。树立“五大导向”，优化“四大体系”，提升“七大能力”，进一步理顺市、县、乡镇（街道）权责关系，完善“权责明晰、上下贯通、层层推进”的纵向治理架构，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的市域社会治理链条，增强市域社会治理统筹力。针对市、县、乡以及村社网格等不同层级的业务需求重点，整体规划、区别设计，打造具有中国特色、时代特征、城市特点的社会治理新模式，加快推进新时代市域社会治理现代化，使人民群众有更多的安全感、幸福感和获得感。

　　解决方案

　　紧扣推进“治理体制现代化、治理布局现代化、治理方式现代化、治理能力现代化”的总体目标，突出“首要工程、基础工程、控制工程、底板工程”建设重点，按照实现“智能视频、智能服务、智能评估、智能预警、决策调度”功能的特定要求，对市域社会治理体系建设进行统一布局，精心设计，有规划、有标准、有步骤地加快推进，市域社会治理总体架构分为基础设施、平台服务、业务服务、综合应用、运维管理体系和标准规范体系。按照六横四纵的架构体系，采用开放解耦的云化分层架构设计，实现市、区县、乡镇、村四级的统一管理、统一运维和统一应用。

　　贯彻“实战、实用、实效”三大原则，注重实际效果。实战，就是把握治理新要求，适应社会治理实战所需；实用，就是应对治理新任务，在社会治理工作运行中管用；实效，就是创造治理新成果，对实现社会治理现代化有效。所谓实体化，就体现在实战、实用、实效“三实”上。

　　技术架构描述

　　IaaS：采用分布式架构部署，实现对底层基础硬件资源的统一调度管理，统一纳管资源，屏蔽底层硬件组网的复杂性，构建统一的计算资源池、存储资源池、网络资源池，提供市域社会治理大数据平台运行的基础资源，实现“一片云”管理。

　　PaaS：大数据平台满足大数据存储、分析多场景融合的的统一平台；它面向企业的大数据分析，提供海量数据存储、流处理、数据仓库、机器学习、查询检索等功能，覆盖企业大数据业务的多种场景。功能上，他是个开放的、分层解耦的架构，企业可以像搭积木一样按业务场景的需要来选择组件。

　　同时，大数据平台提供高可靠、安全、容错、易用的集群管理能力，支持大规模集群的安装部署、告警、用户管理、审计、健康检查、故障处理、升级和补丁等功能，降低大数据运维管理的复杂度和管理成本。

　　DaaS：数据即服务是一种云战略，用于以及时，受保护和负担得起的方式促进业务关键型数据的可访问性。数据即服务是指与数据相关的任何服务都能够发生在一个集中化的位置，如聚合、数据质量管理、数据清洗等，然后再将数据提供给不同的系统和用户，统一对上层应用提供索引服务、模型服务、算法服务、标签服务、数据标准和元数据管理。

　　SaaS：业务应用层面部署市域社会治理各类应用，应用层提供治理事项监管、民安民生服务、风险预警评估、数据分析研判、决策指挥调度、协同办案、疫情防控和政务办公等应用模块。

　　方案亮点

　　解决方案依托“八爪鱼”式的分布式智能架构、开放解耦的全云化架构、基于业务感知的弹性调度能力、算法仓库、服务能力开放接口、超宽智简网络、软件定义开放架构、高算力AI引擎等核心技术，实现中心与边缘两统一（统一管理、统一运维）和四协同（资源协同、数据协同、算法协同、任务协同），提升整体业务实战效能。

　　一、事件融合

　　市域社会治理大数据平台通过基础数据与事件汇聚，突破过去综治应用的单一事件来源瓶颈，打通综治、12345、矛盾纠纷等各个不同渠道来源的事件数据，进行综合研判分析、数据挖掘，为创建数据价值提供了更多的可能，通过总结过去大事件的各种经验，形成新的事件预警模型，做到真正的防范于未然。

　　二、开放解耦的全云化架构，实现软件与硬件解耦，业务与数据解耦，打破系统“烟囱”

　　传统的一体化架构思路中存在烟囱建设，资源专用，无法共享资源。解决方案采用全云化架构，实现对底层基础硬件资源的统一调度管理，统一纳管资源，屏蔽底层硬件组网的复杂性，构建统一的计算资源池、存储资源池、网络资源池，实现资源共享，集约建设，提供协同高效、弹性灵活、稳定可靠的计算、存储、网络等资源。支持自动化安装部署，完全图形化操作界面，对用户屏蔽了复杂的分布式协作细节，组网和配置非常简单。一键式自动安装部署各个服务，整网业务小时级上线，大大提升项目交付效率。

　　自动化配置：系统自动进行域和集群的组网配置，节省手动配置的操作，降低配置出错概率。

　　动态扩容：用户可根据业务容量动态地申请硬件资源，扩容节点自动加入集群，自动分配业务，快速满足业务扩容诉求，节省成本，提升交付和运维效率。

　　三、基于业务感知的弹性调度，GPU资源灵活调度共享，平滑应对突发任务

　　平台实现资源弹性调度，以服务实例为基础，基于业务流量、算法解析任务进行弹性调度。针对不同算法服务的灵活调度，客户可以配置一套资源池来运行各种不同的算法，每种算法最高可拥有全部的计算资源。

　　四、统一融合的算法仓库，算法共存共管、灵活编排，创新技战法

　　解决方案采用“算法与资源解耦、算法与数据解耦”的多算法服务框架，构建针对多种算法的差异化运行环境，针对多种算法进行全局统一建模抽象、统一治理和自适应调度，实现多种类算法共存共管、算法灵活选择、按需编排，算法可上可下，提供丰富的算法迭代演进能力，使能智能生产力的充分释放，创新技战法，提升实战效能。

　　五、高算力AI引擎，端边云深度智能，使能全场景应用

　　华为智能前端采用高性能AI芯片，具备高算力，根据不同应用需求，高性能芯片可以实现闲置计算资源的共享，支持敏捷智能1拖N功能。具备1拖N能力的智能前端，在完成自己业务的同时，可以通过接入协议对某一台或者多台前端进行引流、解码、智能分析处理并输出其智能分析结果，达到不替换原有前端设备就使其具有某些智能分析能力的效果，从而降低前端视频智能化改造的投资成本。

　　平台采用分布式智能架构，依托强有力的智能分析引擎和高性能大数据平台，构筑全市一朵全栈云，区级实现视频解析，市级构筑应用和视图库，实现业务、数据、资源的三协同，基础资源弹性伸缩，灵活调度；使能前端、边缘、中心全场景，挖掘价值核心数据，驱动警用应用的创新，进行更优秀、更智能、更贴合实战的综合应用。

　　建设成效

　　市域社会治理现代化解决方案的建设和使用，主要带来以下价值

　　1.传统网格向“电子网格员”的演进，提升网格员工作效率，真正做到全科网格数据全自动采集

　　基于华为智能前端及Atlas智能边缘服务器，通过自然语言处理技术（NLP）及光学字符处理技术（OCR），协助网格员数据自动采集。通过构建统一的数据标准，实现网格数据一次采集多方复用，从而减轻基层网格员工作负担，提高工作效率。基于视图事件分析，改造基层治理业务应用，包括辖区管理、巡查排查、矛盾纠纷等，协助网格员对辖区进行全要素采集、企业及市场秩序监管等。

　　2.风险研判预警，从事中事后转向事前

　　面向公共安全、公共管理等领域，通过建设数据引擎+解析引擎，基于“视图事件预警”的分析研判系统，构建包括安全事件预防、安全场所风险管控、公共管理场所风险预防等研判分析专题，通过专题统计信息展示、分层分类可视化图谱和研判分析预警，进行风险的推送预警。

　　3. 实现市域社会治理各类事件的统一受理、统一协调指挥、多部门协同处置、统一评估考核

　　通过建设统一的大数据平台，支撑形成大数据+指挥中心+综合治理队伍的工作模式，进而实现事件的联动处置，包括统一受理、核实派单、协同处置、核查结案和最终问效等。

　　4.统一的指挥调度融合会商

　　通过建设融合通信平台，可实现针对社会治理可能涉及的突发应急事件，在事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中建立应对机制系统，实现多部门协调，保障公众生命财产安全，通过融合通信平台可提供突发应急事件现场的图像、声音、地理位置等具体信息，满足指挥调度的过程中，根据事态的发展，选择启动合适的预案，同时了解预案的物资装备、救援队伍等信息。

　　责任编辑：广汉