智慧监狱要敢于“出圈”

　　[摘 要]：监狱是一座特殊“城市”，其信息化从无到有、从有到通，历经数字化、信息化、智能化再迈向智慧化，发生质的飞跃。

　　[关键词]：智慧监狱、智慧化、出圈、解放警力

　　一、“智慧监狱”的发展与价值定位

　　监狱信息化的发展历程，笔者认为最具有象征性的就是无线对讲机。通信技术作为信息产业的核心科技，是信息化时代的显著标志。而无线对讲机作为通信设备的一员，不仅为高墙内的通讯系统提供极大的便利，也是监狱人民警察最密切的“战友”。监狱的无线对讲机历经“砖头机”到“智能机”的嬗变，见证了监狱信息化建设的“前世今生”。

　　目前，全国多个监狱已通过“智慧监狱”审核验收，“智慧监狱”不再是一句空号，而是实打实的智慧改革。“智慧监狱”的建设，一是深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，全面落实部党组新时期司法行政改革发展要求与“数字法治”；二是科技解放警力。笔者认为这点也是基层广大民警最迫切的愿望，尤其是在疫情防控期间。科技是协助监狱警察的手段，通过人与物、物与物之间的智能对话，实现向科技要警。

　　二、“智慧监狱”应用中面临的问题

　　自2019年起，全国各地监狱掀起智慧监狱升级的浪潮，并取得一定的成效，但与智慧化仍存在差距。就如清华大学计算机科学与技术系刘奕群教授和吴玥悦研究员撰文《司法信息化与司法智能化不宜混为一谈》坦言，目前对司法信息化与司法智能化的概念界定、属性差异存在诸多误区，大有“赶时髦”、“玩噱头”甚至建设“大跃进”倾向。

　　笔者认为，撇开复杂的技术评价标准，智慧监狱，还有两个非常重要的评价维度。一个是内部使用者的感受：是否贴切实际、是否解放双手、是否提高工作效率；另一个是外部使用者的感受，是否可以便捷、充分地获取到应当公开的信息。

　　（一）内部使用者感受

　　1.思想理念的束缚。监狱犹如一座“围城”，长期“闭关锁国”，自我封闭较重。在新媒体时代的影响下，监狱开始逐渐地“对外开放”，但在面对未曾经历的新兴事物，为防止不可预期的意外，往往会“下意识地”排斥，即使接纳，也会上“双保险”。

　　2.“大数据”统一管理平台的缺失。未建立以科学的协同共享机制体制为核心，构建高度集成、高度共享、高度智能的工作平台。导致警务管理系统与其他业务系统不能实现警务共享，存在数据分散，过度依赖人工，处理困难，关联度差等现状。

　　3.智慧设备仍不智慧。以视频监控为例，笔者相信该技术设备在全国各地监狱中都广泛运用。一方面，罪犯有违规违纪时，监控记录就是个有力的调查手段。但高投入的视频监控仅仅用于事后的取证，而不能充分发挥其预警识别作用，显得有点“智能”而非“智慧”。

　　另一方面，部分监狱花费很大精力去维持监控画面前民警的工作状况。比如基层民警常议论的话题：某某人的警容和坐姿不规范被截屏通报了、某某分监区未落实双警制等等表面化的指标。监控民警工作目的是为了督促民警更好的履职，在“阳光下”规范执法，而不是变相地成为考核指标。高清探头的使用，对于监狱警察而言，谁都承认监控对监管安全起到重大作用；但对民警工作过度的指标要求，只会致使民警在探头底下的工作成为表演和应付。探头的使用必须要有边界，不能以一种安全伤害另一种安全！

　　（二）外部使用者感受

　　1.公开性。当前，较多数监狱响应信息化建设而推出了多种形式的交流平台，比如创设自己的官网或公众号。但对狱务公开工作并不重视，出现开而不用，用而不实，沦为“僵尸”平台，让社会无法了解这个特殊的机构。

　　2.舆论性。在新媒体时代，监狱作为执法机关，日益被各类媒体和社会公众所关注，稍微有一点涉及监狱的负面信息，在“键盘侠”的催化下，事件就被无限放大，当事监狱必然会被推上舆论的风口浪尖。面对这样的舆论环境，一些监狱在信息化建设过程中宁愿选择跟随大众化，也不愿做创新的先锋者，避免受到舆论压力，不敢“出圈”。

　　三、完善“智慧监狱”的路径

　　“智慧监狱”是来了，但结合疫情防控、吉林监狱2021年“10.18”罪犯脱逃事件来看，其智慧程度仍不够深层面。需从思想理念更新、管理手段变革、科技解放警力等实际上出发，才可能真正实现理想中的智慧监狱。一味地“赶时髦”、“玩噱头”，在喧嚣之后发现只是望梅止渴式的“水中月、镜中花”，偏离“智慧”轨道。

　　（一）思想理念更新

　　1.动态封闭。坚持“该封闭则封闭，该对外则对外”的原则，不能凡事都以“秘”为理由，要积极主动融入到信息化时代中去。

　　2.清晰认识信息技术和智能技术的差异，不能盲目的将“智能化”成果等同于“智慧化”成果。

　　（二）建立信息共享的“大数据”新格局

　　用大数据技术带动业务联动。紧扣监狱业务需求，对内建立智能安防平台，以物联网+人脸识别+AI构筑全方位立体化防控；对外构建上联司法部，覆盖省内各监狱，横向联通公检法等政府系统的数据共享交换体系。打破数据孤岛，实现数据“一站式”资源共享。如法院在裁定罪犯减刑时，可通过数据平台一览罪犯历来的改造表现、违规次数等情形，不再仅凭监狱机关报送的材料，既提高工作效率，又保证司法公正。

　　（三）科技解放，智慧为人

　　立足“以人为本”的原则。“智慧监狱”对内设置上，研发相关系统，主要围绕通过执法智能化，自动收集数据，确保民警执法全程留痕。对外设置上，应充分发挥官方公众号，构建“云会见”系统，尤其在疫情防控期间，应更注重对外工作的科技化，做到科技防疫。

　　（四）多维保障机制

　　1.警力与人才保障。不仅要构建一支专业的信息化专业队伍，还要优化民警执勤模式。让民警的“脚步”解放出来，以视频、Ai智能机器人巡查为主，人工为辅的模式。

　　2.安全防范体系。在信息化建设中应避免黑客攻击，对监狱物联网前端设备等进行信息采集、智能识别、身份认证保证合法设备在网络中的交换传输，解决监狱网络非法私接、违规外联等问题。实现敏感数据不泄露，泄露事件可追溯。

　　3.宣传和舆论保障。信息化时代，监狱要敢于自我宣传，同时正确引导和面对舆论，不能丢掉“话语权”，在网络新媒体发展的道路上弯道超车，让“智慧监狱”敢于“出圈”。

　　四、结语

　　“智慧监狱”如何发挥好，是体现“智慧”的关键。今天的“智慧监狱”是在昨天“数字监狱”的基础上发展起来的，明天将还有更新型的监狱替代今天的“智慧监狱”。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”——切不可轻言“智慧”！就好比如不能简单的把手机后台能挂着“QQ”升级就认为是智能机。“智慧监狱”要敢于“出圈”，但不应盲目“抄作业”，应与时代发展同频共振。

　　责任编辑：广汉