宿州畅通四级信访渠道探索智慧治理

　　作为全国社会心理服务体系试点市和市域治理现代化第一批试点城市，安徽省宿州市认真贯彻落实党中央、国务院关于“提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平”和“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”的决策部署，坚持问题导向，小切口介入，精细化着力，科技化支撑，探索智慧治理，推动平安宿州建设再上新台阶。

　　安徽省宿州市委政法委常务副书记 赵学东

　　微“智治”的宿州理念

　　➡ 一是精准、精细、精致的“三精”理念。“微”字不仅仅有细小、轻微的基本释义，在信息化和数字化时代，更代表着精细、预示着精准、追求着精致，是智能化的特点和优势。

　　➡ 二是适用、实用、好用的“三用”理念。对一个地区而言，科学技术不一定“高精尖”，关键是适合、适用；对解决问题来说，技术方案不一定要追求“高大上”，重要的是符合实际、比较实用；对基层使用者来说，科技产品不一定是“白富美”，主要目的是用得上、用得好。

　　➡ 三是简要、简单、简便的“三简”理念。科学技术要转化为现实生产力，从实验室到实际应用还要有删繁就简、去冗为要、变杂成便的优化和完善过程。宿州市从技术终端、流程再造和使用者角度出发，提出智慧治理“三简”理念。

　　➡ 四是便民、利民、惠民的“三民”理念。推进智慧治理的基本原则和根本落脚点是坚持为民导向，最终目的是让人民群众做事情很方便、让人民群众得到好处、让人民群众享受实惠。

　　➡ 五是系统、系列、系数的“三系”理念。智慧治理项目虽小，但不能没有系统思想；智慧治理项目虽多，但要总体规划、分项实施、系列推进；智慧治理项目技术含量虽高，但离不了系数支撑和变化。系统、系列、系数三者之间的联属关系，正是推进智慧治理“三系”理念的依据所在。

　　微“智治”的宿州实践

　　近年来，宿州市积极探索、大胆创新，坚持用宿州的办法解决宿州的问题，涌现出许多微“智治”的典型和项目。

　　➡ 一是视频接访。针对群众跑断腿、案件难化解问题，宿州市依托综治中心，强化科技应用，建设近500个远程视频信访系统，进一步畅通了市县乡村四级信访渠道，实现了多层级多部门联合解决信访问题，取得了“数据多跑腿、群众少跑路，问题解决基层、群众留在当地”的良好效果。

　　➡ 二是平安心居。宿州市为每个留守家庭增加视频监控和通话设备，使外出务工人员可以远程看到家中情况，老人和孩子也可以通过视频跟外地亲人聊天，解决了感情缺失问题，发挥了关爱效果。

　　➡ 三是红色物业。在城市化推进过程中，老旧小区面临三无问题，物业矛盾非常多，存在“市场失灵、自治失效、居民失望”等问题。宿州市积极探索红色物业，在325个小区建立1000多个视频监控，发挥党员模范带头作用和战斗堡垒作用，实现了物业呼叫、各方齐到的社会效果。

　　➡ 四是智能管服。针对特殊群体难管理、易出事问题，在探索集中供养、社区康复基础上，坚持数字赋能，为在库列管严重精神障碍患者建立“一历五单”线上派送系统，提高预警预测预防能力。

　　微“智治”的宿州特色和优势

　　➡ 一是“小系统”解决“难信访”。远程接访系统把传统信访业务延伸到群众家门口，解决基层治理难点和痛点，节省信访群众时间和精力。

　　➡ 二是“小项目”培育“好心态”。把社会心理服务融入智慧治理中，研发推行平安心居项目，以智能监控为“眼”，以拾音设备为“耳”，以app信息发布为“手”，打造群众“贴身心理顾问”。

　　➡ 三是“小物业”撬动“大治理”。通过人防+技防方式，建立三级红色物业服务平台，积极探索多方联动问题解决机制，实行民事民提、民事民议、民事民决、民事民评“四民”工作法，不断创新管理方式，促进服务升级。

　　➡ 四是“小历单”强化“联管服”。推行线上“一历五单”，把治疗出院的严重精神障碍患者的基本信息发送患者所在地5家管服责任单位，信息共享，进行资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，实现问题联治、工作联动、管理联合、服务联手、矛盾联调、风险联控、平安联创。

　　➡ 五是“小超市”激励“共参与”。“爱心超市”“扶贫超市”“心防超市”等平安建设超市遍布宿州城乡，大都设在村、社区，一般占有1-2个房间，1-2人进行管理，充分调动了公众积极参与社会治理的积极性。

　　微“智治”的宿州思考

　　➡ 一是瞄准信息化数字化自动化高端化“四化”目标，科学采用替代技术，朝着信息化数字化自动化高端化目标迈进。

　　➡ 二是按照全区域、全周期、全过程、全要素“四全”要求，持之以恒地抓好微“智治”。

　　➡ 三是围绕安业、安居、安康、安心“四安”重点，聚焦居住、就业、就学、就医和心理健康服务等基本民生需求和新兴公共服务，运用先进科学技术，让数据多跑腿、群众少跑路。

　　➡ 四是采取整合聚合融合综合“四合”举措，坚持问题导向，树立系统思想，推动跨学科理论融合，强化跨部门资源整合，加快跨专业人才聚合，促进跨门类科技联合，健全跨维度机制并合，综合施策，扎实推进智慧治理。

　　➡ 五是实现可学习可借鉴可复制可推广“四可”效果，坚持问题导向，用宿州的办法解决宿州的问题，形成可复制可推广的经验做法。

　　责任编辑：广汉