天水搭建政法联勤联动指挥调度系统

　　天水市联勤联动指挥调度系统作为全市治理能力现代化的重要支撑平台，按照“实战导向、业务核心、开放灵活、不断完善”的总体建设思路，形成以党建为引领，以网格化管理为基础，以现代信息技术为支撑的市域治理综合应用平台。

　　甘肃省天水市委常委、政法委书记 刘天波

　　平台建设的主要思路包括以下3个方面：

　　党建引领

　　夯实基层治理基础

　　一是网格管全盘，着力加强“全科网格”建设，由政法委会同组织、民政等部门，将党建、意识形态、综治、消防等多元网格进行整合，在全市划分网格10543个，配备网格员11767名，做到网格统一划分、名称统一确定、编号统一制定。

　　二是“一格一长一专多员”，推进社区警务与社区治理深度融合，将“枫桥经验”向基层全面延伸。由全市196名党员民警担任街道社区党组织副书记，34名非党员民警担任社区副主任，形成党建引领、警社联动、党群共治的基层管理机制，有效提升城市基层治理水平。

　　源头防范

　　多元化解矛盾纠纷

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立以综治中心为龙头、各部门联动、一体化运作的矛盾纠纷调处化解机制，大力培育发展以和雨东矛盾化解社会工作服务中心为代表的第三方矛盾纠纷化解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。

　　目前，全市共有各级人民调解委员会3021个、人民调解员12616人；共排查各类矛盾纠纷12326件，化解12126件，化解率达98.4%。同时，积极开展“枫桥式派出所”创建活动，秦州公安分局东关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　共建共享

　　实现基层资源汇聚

　　不断完善街道“大工委”、社区“大党委”制度，全市380个机关企事业单位党组织与社区、“两新”组织党组织结对帮建，13.3万余名党员到社区报到，将党的组织优势转化为治理优势，把制度优势转化为治理效能。

　　加强社会心理服务管理体系建设和重点人群服务管理，加强校园及周边治安综合治理，开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建活动，汇聚基层社会治理强大合力，借助调度系统平台提升全市政法智慧治理水平。

　　平台上线以来，天水市通过市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心实体化建设和运行，形成了“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的网格化管理架构，全市政法智慧治理水平显著提升，主要表现在以下4个方面：

　　联勤联动

　　一方面，实现横纵联动、业务闭环。横向整合社会治理各成员单位、各类信息资源和管理力量，纵向联动市、县（区）、乡镇（街道）综治中心和基层网格员，完善“一口受理、自动转派、一体运行、一并考核”大联动业务闭环处置机制。

　　另一方面，实现联动管理、及时高效，有效解决目前群众反馈、网格员上报事件无法及时处置、及时办结的问题。

　　智能视频

　　一是实现视频共享与应急指挥融合，围绕事件预警，快速调用周边视频图像。

　　二是实现视频智能分析与重点人员管理融合，自动识别重点人员后即时提醒并分析其活动轨迹。

　　三是视频分析与事件联动融合，根据视频分析结果，自动发现打架斗殴、人员聚集等社会治理相关问题，生成事件通过综治分平台进行联动处置；建立社会治理业务态势感知“一张图”，实时掌握全市任何区域整体情况。

　　数据治理

　　一是构建天水市政法大数据中心，以综治信息平台为基础，与智慧社区、智慧城市数据共享交换平台、公安等相关部门业务系统，以及省上平安甘肃信息化支撑平台、省综治信息平台等信息化平台共享汇聚构建天水市政法大数据中心。

　　二是利用数据分析辅助决策，进行专题分析，实现对全市各类数据分析统计，生成各种云图、看板和分析统计图文报表，便于各级领导分析情况，为领导做决策提供辅助依据。同时，针对社会治理专项治理，提供专题分析，包括综治云图、综治简报、特殊人群、矛盾纠纷、人口专题、事件分析预警、重点人群等可视化等内容。

　　网格积分

　　一是根据网格员工作职责，建立网格员积分制管理体系，将完成的各项工作记录一定的积分，并按月进行排名公示，表扬优秀、鼓励进步、督促后进。

　　二是开展积分兑换礼品活动，促使网格员主动开展数据采集、入户走访、矛盾排查工作，收集基层群众意见和建议，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现排查走在调解前、调解走在激化前，及时制止事态发生、蔓延和扩大。

　　平台充分发挥综治中心实战平台职能，着力完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，推出了一批符合天水实际、有工作创新和特色的举措，初步形成了具有“天水特色”的市域社会治理现代化工作格局。运用成效主要体现在以下3个方面：

　　01、多元数据共享，形成综治大数据

　　充分考虑以双实信息(实有人口、实有房屋)为基础，以网格化为依托，结合GIS（地理信息）技术，构建以“人、地、事、物、情、组织”为核心的大数据仓库，运用云计算、大数据分析等先进信息化技术手段提高社会治理综合水平，提高维护公共安全能力水平，实现综治全要素管理。

　　02、全域事件联动，实现统一业务协同

　　按照“统一受理、统一分派、统一协调、统一监管、统一反馈、统一考核”原则，基于社会治理信息系统完善信息事件流转程序，减少中间环节，形成扁平化指挥，高效处理问题。

　　03、政法领域全面深化改革取得新突破

　　一是资源汇聚共享，着眼于有效防范、化解、管控等各类风险，以政法行业应用平台为核心，整合政法各成员单位现有信息化资源，汇聚共享。

　　二是全程可控，对重点行业、重点领域、重点人员、重点场所等实现随时调用，全时可用，全程可控。

　　三是提升精细化治理，推动职能部门深度履行社会治安综合治理职责，全面提升各行业、各领域精细化治理水平，实现重点全管控。

　　责任编辑：广汉