杭州：市场监管领域抓好“三个监管”，优化提升营商环境

       在杭州这片创新创业的热土上，企业的发展离不开法治化营商环境的保驾护航。今年杭州市将“执法提质”助杭企作为“为企办实事”十大项目之一，持续推进规范涉企执法专项行动，优化涉企执法包容审慎机制，让企业有更多获得感。“杭州法治”推出“执法提质助杭企”栏目，聚焦行政执法机关在服务企业中的创新举措与实效成果。本期，让我们一起看看市市场监管局的做法。

今年以来，市市场监管局以规范涉企行政执法专项行动为契机，探索“精准、集成、柔性”监管新路径，规范执法行为，减轻企业负担，激发市场活力，为营造法治化营商环境、推动经济高质量发展提供有力保障。

分级分类 精准监管

精简、整合交叉重复的行政检查事项，结合法律法规立改废释动态调整，推动涉企检查“源头减量”，将检查事项由827项压减至194项。

市场监管执法人员开展餐饮食品安全检查

分类梳理重点监管、随机抽查、无事不扰三张清单，形成“金字塔型”监管体系。将“三品一特”（食品、药品、重点工业产品、特种设备）等事关公共安全和人民群众生命健康的38个事项纳入重点监管清单，实施高强度、全覆盖监管，牢牢守住安全底线。对法律法规未要求主动检查且问题发生率低或通过非现场检查可以实现监管目的的95个低风险事项纳入“无事不扰”清单，避免无效扰企。其余61个事项全量纳入随机抽查清单，实行“双随机、一公开”监管，确保公平公正。

内融外联 集成监管

以减少重复检查为出发点，以归并“同一类检查对象”为原则，通过历史检查数据分析，综合考虑检查事项集成度、检查对象覆盖面、基层执行操作性，编制形成13个市场监管系统内部跨条线融合监管场景，同步梳理6项通用检查事项，由各级市场监管部门在开展其他事项检查的同时一并实施。

市场监管执法人员开展电动车安全检查

深入推进涵盖36个市级部门、98个联合事项的跨部门“双随机、一公开”监管，化分头检查为高效协同，做到“一次检查，全面体检，一步到位”。截至7月底，全市市场监管系统检查累计开展涉企综合检查11527户次，“综合查一次”实施率89.78%，较去年同期增长12.04%。

包容审慎 柔性监管

印发《杭州市市场监管领域平台企业“白名单”管理办法（试行）》，对信用好的优质平台企业实施柔性监管“白名单”动态管理，原则上优先采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性监管措施。

创新公示信息“智联查”监管模式

创新建立年报智能监测预警模型，前置运用于年报填报期间，推动监管关口前移，实现“预防式治理”。通过“浙江企业在线”平台向监测发现异常的企业精准推送风险提示，引导企业主动纠错、在线改正。对已整改企业免予现场检查和行政处罚，目前，非现场监管占比已达到63.92%。

责任编辑：广汉