穆棱法院探索“集约化+无纸化”审判新模式，破解“案多人少”难题

黑龙江省穆棱市人民法院为有效缓解“案多人少”的现实困境，积极探索审判工作现代化路径，确立了“制度创新先行、技术赋能支撑”的总体思路。依托辅助事务系统及全流程数字化管理手段，穆棱法院完成了审判辅助事务的集约化改革，深入推进无纸化办案，形成了“集约化事务支撑全域化无纸”的运作模式，取得了显著成效。

穆棱法院坚持以信息化手段为助力，借助辅助事务系统推动审判辅助事务的集约管理，着力提升整体办案质效。2021年3月，法院秉持科学审慎的态度，按照“先行试点、稳步扩面、整合升级”的思路，逐步探索人员整合方式。初期，在诉讼服务中心设立“书记员管理中心”，在执行局成立“执行服务中心”，分领域开展试点运行。2024年7月，在实现一线法官与法官助理一比一配备的基础上，将原本分散于各业务部门的29名辅助人员及聘任制书记员集中整合，正式组建“审判辅助事务中心”，尝试全面统筹各类审判辅助工作。构建起“一心三组”工作格局，审前事务组、审判事务组、综合保障组各司其职，科学剥离法官的辅助性事务，实现庭审排期、文书送达、开庭记录、扫描归档、上诉移转等多项核心辅助事务的统一管理和集约办理。为促进数字智能与司法审判的深度融合，穆棱法院应用辅助事务系统与全流程检测平台，借助信息化技术，实行“线上线下双服务”模式，释放工作效能。同时，将各业务部门从繁杂的文字材料工作中剥离出来，实现分工明确、权责清晰的规范化管理，构建起“法官专注核心审判、辅助人员专精事务办理”的工作模式，为全域无纸化办案落地实施提供了坚实支撑。

智能立案实现“一网收”，优化流程把好入口关。审判辅助事务中心细化工作流程，建立材料收转中心。当事人递交诉讼材料后，立案人员审核通过即转交扫描编目组，由专人快速完成材料上传。借助智能识别技术，当事人的核心信息自动回填至立案系统，立案人员只需审核确认，即可高效完成立案、分案手续。同时，纸质卷宗由扫描编目组统一存入“卷宗中间库”，由专人负责管理，实现案件入口环节的标准化、高质效处理。

流程协同实现“一网办”，高效闭环促进审判质效。案件立案后，法官助理发起“一键派单”至审判辅助事务平台，由审判辅助事务中心管理员精准指派参与人员，实现全流程协同办理。送达环节采用“双行线”模式，送达组通过电子送达系统一键发起短信、邮箱等多渠道送达，并自动生成回证；对不便使用电子送达的当事人，灵活切换邮寄、上门送达等线下方式，送达完成后材料即时移交扫描编目组，确保法官实时掌握进展。同时，开庭通知实时推送至当事人，实现“立排立知、高效直达”，大幅提升了庭审安排的精准度与便捷性。庭审阶段通过双电子屏实现电子卷宗与笔录同步查阅；对于证据数量较多、不便线上查阅的案件，法官助理按流程借阅或复制卷宗，借阅过程电子登记备案，由扫描编目组制作“电子材料流转清单”随卷留存，确保卷宗流转轨迹清晰、责任明确。新增诉讼材料由法官助理统一接收审核，经法官确认后完成电子化入卷。此外，庭审或合议过程中，法官如需调取材料、安排送达等，可随时向辅助中心发起指令，处理结果实时反馈，形成工作闭环。案件审结后，工作人员通过“一键归档”功能完成电子卷宗在线归档，实现从案件入口到卷宗归档的全流程、闭环式无纸化管理，充分彰显科技带来的效率提升。

改革之路任重道远，未来仍需不断探索创新。下一步，穆棱法院将继续秉持创新精神，进一步强化跨部门数据共享与业务协同，将全流程无纸化办案的价值内涵深度渗透至其他领域，努力打造“集约管理更全面、司法服务更精准、审判流程更高效”的现代化法院，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。

责任编辑：广汉