纳雍县琮岭镇推进“七人议事”自治模式

　　贵州省纳雍县騌岭镇近年来积极探索新时期党建引领村民自治的新途径,通过“七人议事”模式,从以往包揽式的为民作主转变为依靠群众、发动群众,实现民主自治。

       2006年,庆荣煤矿落地琮岭镇小屯村,为避免影响群众生产生活,经村党支部与煤矿商议,确定由煤矿出资实行整寨搬迁。面对78户村民的不同意见,经群众商议,从寨老、家族能人中选出七人作为代表,村支书王祖军作为小组长,代表村民与煤矿成功议定搬迁事宜,78户陆续迁入仲家箐。12年来,矿方给予村民搬迁资金270余万元,帮助解决了交通、饮水、用电、排污和就业等问题,村民人均年纯收入从不足1000元增加到现在的8000余元。

　　琮岭镇注重发挥仲家箐“七人议事”机制的示范效应,以自然村寨为单位成立议事小组,以“村支两委+村七人议事+村寨议事小组”的形式开展自我管理,第一时间化解矛盾纠纷。同时,找准村寨经济发展方向,由村党支部牵头、“七人议事”引导成立合作社,按照群众自愿参与、贫困户引导参与的原则,筹集资金和土地发展支柱产业,谋划发展路子。

　　在镇党委的引导下,村党支部把“七人议事”作为常设机构,建立专门的“议事厅”。明确议事范围为五类,一是文明创建、 诚信计生、庭院美化、矿群和谐、尊老爱幼等,二是基础设施建设的六项小康行动计划(小康路、小康房、小康寨、小康讯、小康水、小康电),三是村寨发展事宜,四是村寨日常公务事务、制定村规民约等,五是其他需要研究的卫生包保、移风易俗、集体经济等事项。同时,制定议事规则和程序,定期召开议事会议,会议内容全部公示,决议必须经七人议事小组、村民代表三分之二同意方可执行。

　　琮岭镇针对留守妇女多的实际,推选了几位知书达理、勤劳朴实、尊老爱幼、德高望重的妇女代表配合议事小组工作,全村妇女有矛盾纠纷就请议事小组及妇女代表现场议、家中议、办公议,摆事实、讲道理、解疙瘩。

　　在各村党支部的领导下,议事小组在议事厅开办“农民讲堂”,讲政策形势、讲致富经验、讲实用技术,同时开展比和睦乡邻、比遵纪守法、比家庭经营、比尊老爱幼等活动,推动了农村思想政治教育,促进了新风正气的形成。

作者：韩俊
编辑：广翰楼