“封调禹顺”助力平安登封建设

　　河南省登封市依据大禹“以疏治水”的原理,建立“封调禹顺”多元纠纷解决机制,形成了条块协同、整体推进平安建设的强大合力。

　　建好人民调解队伍,夯实民调根基。登封市把民调经费纳入全市财政预算予以足额保障,在全市乡镇(街道)和村(社区)全部建立人民调解委员会,选聘专职人民调解员1033名,形成横向到边、纵向到底的民调组织网络。建立动态化民调员绩效考评机制,推行“一访双转”案件倒查机制,将民调员工作绩效与生活补贴挂钩,对作用发挥不足的民调员及时予以调整、更换。建立全民参与、多方互动的“智慧普法”微信平台,搭建“互联网+调解”微信平台,群众可采取点将、预约等方式找调解、找援助、找律师、办公证E。

　　搭建三级平台,做实多元化解。登封市建立诉调、公调等对接平台,在法院建立“三长”联合接访机制,推行五段连环多元化解模式,充分发挥司法引领作用;在全市公安派出所、中心法庭等基层政法单位建立调解室,100余名民调员专职进驻,与专业力量有机衔接, 将大量矛盾纠纷化解在立案前。登封市依托联席会议制度,突出联动、联调、联处、联化,推行核心层、主体层、联动层、化解层分类分层化解机制,重点化解“三跨三分离”、各类积案和复杂疑难问题,推动各类问题有序导入、导出、终结。全市17个乡级“封调禹顺”矛盾纠纷多元化解中心,着眼于集中化解本区域内相对复杂问题,强化三层研判调处,即每月由乡镇党委书记召开综治委例会、每半月由乡镇党委副书记召开“五长会”、每周由综治办专职副主任召开研判会,对矛盾纠纷调处化解不力、造成突出问题的,进行责任查究。在323个村级“封调禹顺”矛盾纠纷多元化解工作站,实行村干部轮值服务制度,每天由一名村(社区)干部值班,并将服务事项、联系方式等向群众公示;建立周二集中服务日,乡镇包村干部和村组干部集中办公、集中服务群众,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。

　　突出村民自治,激活基层细胞。登封市借助“孝、和、信”文化,将自治、法治、德治与国学教育相结合,在全市范围内推行国学文化讲堂,让群众在潜移默化中受触动、受感染、受教育。将平安创建作为基础性工作,以无访、无诉、无毒、无邪、无刑案、无安全事故为标准,分批评定命名159个平安村(社区),并将平安村(社区)创建与社区警务机制相结合,积极发展楼栋长、楼院长、中心户长,建立与民调员、社区民警常态联系机制,构建1个社区民警牵头3名民调员、发展N方群防群治力量的工作模式,统筹做好社情民情警情的收集、研判、处置,让基层专业力量、半专业力量与群众力量融合衔接,实现以小安积大安,让矛盾纠纷消除在萌芽状态。

作者：徐跃
编辑：广翰楼