湖北检察院依托人工智能打造智慧检务体系

　　近年来，湖北检察机关以政法智能化检察项目建设为抓手，扎实推进信息化智能化建设，依托大数据、云计算、人工智能等新技术，着力构建“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务体系，在实战中打造出智慧检务建设“湖北模式”。13个智能辅助办案系统被最高检纳入全国检察业务应用系统2.0适配软件，智慧公诉被评为全国“智慧检务”十大创新案例，同时受最高检委托编制了《全国检察机关数据资源目录规范》。
 

　　湖北省人民检察院二级巡视员 徐福新

　　湖北的主要做法可以概括为：画好三张图、发挥五个关键作用。

　　体系化设计

　　打磨一张科学合理的规划图

　　智慧检务建设是一项复杂的系统工程，高起点规划、加强顶层设计至关重要。

　　2016年，湖北省检察院按照省委省政府加强政法机关信息化建设的意见等上级有关文件精神，编制《政法智能化检察项目建议书、可行性研究报告》并获得立项。项目启动后，司法体制改革、监察体制改革、检察机关内设机构改革叠加实施，检察职能和法律监督格局深刻调整，检察智能化建设需求相应发生了新变化。为此，湖北检察院对原设计的总体方案进行调整，启动二次立项，按照“对标一流、适度超前、实用高效”的思路，聚焦检察工作需要，精心编制规划图。

　　湖北检察院深入基层检察院了解需求，30余次组织各部门负责人及业务骨干赴华为、紫光、科大讯飞、烽火等高科技公司和先进省份单位考察调研，就智慧检务“四梁八柱”总体架构、规划方案、初步设计、采购需求编制等工作组织专家评审会80余场，并在充分论证基础上，形成新方案，将原9大类20个项目调整为3大板块9大类48个项目，构建了以基础支撑平台打造系统运行环境，以文字数据应用平台覆盖各类检察业务，以可视化应用平台升级检察监督远程信息交互的一张顶层架构图，更加符合检察业务应用实际和信息化技术的客观规律。

　　主导式推进

　　构建一张务实高效的施工图

　　探索具有湖北检察特色的建设模式，实现“实用、管用、好用”的功能目标。

　　一是检察官主导。从可研、初设、采购需求编制到项目部署、实施和迭代升级，全部由检察官主导。每个智慧应用项目都成立资深检察官研发团队，通过梳理业务痛点难点，形成问题清单和解决方案，再由科技公司研发人员将司法经验转化为算法模型，将法律语言转化为计算机语言，从而实现科学技术与司法实践的深度融合。同时，坚持系统操作应用人性化、便捷化原则，不增加办案人员额外工作负担，确保软件运用可持续。

　　二是建用一体。改变以往信息技术部门主建、业务部门主用模式，实现建用一体，即谁使用谁负责建设，业务部门既承担项目建设的主体责任，也承担项目建成后的应用、推广、升级、迭代责任。司法风险评估系统的建设主体责任部门是省检察院第十检察部；信息技术部门则负责统筹协调，提供技术指导和咨询把关，有效避免研发需求脱节、建用脱节、技术和业务“两张皮”等问题。

　　三是统分结合。对全省基础支撑类和各业务部门所需软件系统等29个项目实行省检察院主导统一建设，确保建设标准统一、数据集中共享。同时，鼓励基层微创新，倡导各地结合实际开发轻应用，开展全省十佳轻应用评比，进一步丰富智慧检务应用，做到注重顶层设计与发挥基层首创的有机统一，形成主色调鲜明、点缀色丰富的多彩画卷。

　　穿透式管理

　　形成一张责任闭环的流程图

　　以“严而又严、细而又细”的管理，确保项目优质高效、规范廉洁实施。

　　加强过程控制，制定《内控管理办法》，从供应商入围、采购招标、合同签订等12个环节加强内部管控；制定《项目验收管理办法》，规范项目验收，明确验收目标、验收机构、验收程序、验收机构职责。

　　堵塞风险漏洞，制定《知识产权与科技成果转化管理办法》，明确项目产权归属、收益分配等内容；制定合同通用条款，对工程人员管理、付款节点、纠纷处理予以明确；优化工作流程，实现初设报批、方案论证、招标需求编制、供应商筛选、采购方式报批“五同步”，确保项目高效、规范实施。

　　成立由检察长挂帅、全体院领导参与的科技强检领导小组，形成齐抓共管的工作格局。领导小组下设信息化工作专班，负责对建设进行总体统筹和协调联络。注重调动各类人员积极性，狠抓执行力建设。

　　发挥分管领导和信息化部门负责人的把关作用，加强对智慧检务建设的统一指挥协调，从顶层设计到技术方案审定、技术路线选型等重大问题逐一审查把关。

　　发挥项目负责人的主体作用，让机关各部门负责人和业务骨干从“幕后”走上“台前”，担任本部门研发系统的组织者和设计者，找出业务与技术相结合的最佳解决方案，让系统真正解决业务痛点难点，满足一线办案人员需求。

　　发挥专家团队的顾问作用，从高校、科研院所和信息化实务部门等单位聘请53名信息化专家，组成咨询团队。借助“外脑”在项目技术方案论证、关键节点评审、重要技术选型把关、技术难点疏导等方面发挥顾问作用，提升项目整体技术水平。

　　发挥审计监理的监督作用，监理、审计、法务等团队自项目一开始就全程参与流程监督中，确保招投标规范执行、合同严格审查、项目高效规范实施。

　　发挥全员参与的实训作用，湖北智慧检务建设模式是检察官人人参与建设、人人参与测试的大会战模式。以项目为依托，将开发、测试、运行、迭代升级变为一堂检察人员的信息化实践课，全员在项目建设中学习成长。目前，业务引导、技术驱动、全员应用的生动局面正在全省系统逐步形成，一批复合型人才脱颖而出，检察信息化根基更加坚实。

　　下一步，湖北省检察机关将进一步增强使命意识和责任意识，加快推进智慧检务建设，实现检察工作高质量发展，为群众提供更加优质高效的检察产品。

　　责任编辑：广汉