山东全程无纸化办案模式为法官减负

　　近年来，山东法院坚持问题目标导向，不断强化改革意识，加快推进智慧法院建设。
 

山东省高级人民法院技术室主任  余景峰

　　2018年，全力推进全时空网上立案；2019年，重点推动电子卷宗随案同步生成和深度应用；2020年，全面推开全流程无纸化网上办案；今年的重点是围绕研究制定电子诉讼规则，推进网上办案系统向自动化、智能化、一体化和规范化方向纵深发展。

　　以网上立案为核心

　　推动电子诉讼服务一网通办

　　目前，已经形成以移动微法院作为统一用户入口，山东法院电子诉讼服务网、律师服务平台为支撑，为当事人提供多元化、一站式的在线诉讼服务。当事人足不出户就可以在网上办理立案、交费、送达、评估鉴定、证据交换、远程庭审等业务，真正建成“24小时不打烊”的网上法院，网上立案已经成为山东法院司法为民的亮丽名片。

　　去年，山东法院共受案218万件，其中有208万件通过网上立案实现。今年，为更好地落实“我为群众办实事”的工作要求，全省法院推行3日内审核立案、30日诉前调解不成功的案件自动转立案、申请执行立案时无需提交裁判文书生效证明等举措，切实解决当事人立案难题。同时，自主研发诉状智能生成系统，民间借贷纠纷、劳动合同纠纷等20类常见民事案由可以通过要素选择的方式帮助当事人快速生成起诉状。

　　以网上办案为抓手

　　推动审判执行工作提质增效

　　山东的全流程无纸化网上办案模式不是简单地将传统的纸质卷宗电子化，而是通过自动化、智能化、静默化的方式，为法官服务、为法官减负。系统具有以下几个特点：

　　一是办案节点全覆盖

　　以民事诉讼法为基础，推动审判流程再造，形成“纵向贯通、横向畅通”的流程节点全景图，所有节点形成闭环。

　　纵向打通一审、二审、再审，所有数据实时汇聚、全程监管；横向衔接从诉前立案到审判执行所有环节，所有节点的运行以法定时限或管理时限驱动，用时限推动流程自动运行、全程留痕，每个节点都有相应的信息化系统支撑。

　　二是程序性工作自动化

　　以让法官有更多时间和精力专注于实体审判为原则，将发诉、排期、签章、送达、归档等事务性工作剥离出来，通过一键操作自动完成。

　　以排期和归档为例，立案后20日，系统自动提醒法官排期，排期后自动以电子方式向当事人送达开庭传票，接收回执自动记入电子卷宗，整个操作流程中，法官只需完成一次排期操作，当事人可以通过多渠道接收。

　　结案送达后3日内，系统自动提醒法官归档，一键完成卷宗整理、检查，自动挂接庭审录像，完成电子归档。

　　三是实体审理智能化

　　充分发挥信息化服务审判执行的保障职能，为法官提供一站式网上服务。

　　庭前，利用证据交换平台，当事人可随时随地提交证据材料，法官可线上组织举证、交换、质证和认证。通过案件证据列表引导当事人进行要素化、格式化、标准化举证，辅助生成案件审理要素表，帮助法官明确争议焦点、简化庭审质证环节、提高庭审效率。

　　庭中，以互联网开庭为主，实现无纸化开庭，线上查阅电子卷宗、线上举证质证、线上完成笔录签名捺印。合议阶段，利用案件评议平台，一体化融合合议庭合议、专业法官会议和审委会会议，全部可线上申请、线上讨论、线上表决、线上会签，笔录和音视频同步回传电子卷宗。

　　闭庭后，法官利用起诉材料、原审卷宗、庭审笔录、相似案例、文书模板辅助撰写裁判文书，制作裁判文书时间由原来的平均12天缩短到3天，同类案件可以批量生成。

　　四是辅助裁判规范化

　　以中国司法案例库和中国裁判文书网为依托，建立山东版案例库，通过要素分析，为法官精准推送全国优秀案例、本省本院同类相似案例，辅助法官做到同案同判。

　　同时，统一民商事审判规则，规范法官审判行为，对裁判偏离度进行预警，既充分维护又相对限制法官的自由裁量权。

　　以技术创新为驱动

　　服务专业化审判工作

　　加快推进专业化法庭建设，打造高效便捷利民的专业化审判格局。全流程网上办案为知识产权、道路交通、金融速裁等类型化案件提供更加专业化的办案系统，解决审判过程遇到的实际问题。

　　以知识产权审判为例，山东高院试点使用“3D证据管理”和“知产智审平台”。

　　一是解决实物证据存储和移送难题。知产审判中，一直存在小物证不好找、大物证占空间、上诉后不便移送的难题。山东法院利用3D建模技术，在证据保全、司法勘验、庭前举证等阶段，即时对实物证据进行电子扫描，形成高清三维展示模型，供庭审时电子举证质证和二审法院查阅使用。

　　二是解决证据比对问题，利用信息技术对权属作品和侵权作品，图片和文字的相似度进行全方位多维度计算，输出比对结果，辅助法官完成事实认定。

　　三是解决电子证据验证难的问题，利用区块链技术，将物证的3D模型和音视频等电子信息上链保存，通过安全验证防篡改。山东高院试点建设“道交智审平台”，重点解决与交管部门、保险机构的数据贯通问题。

　　责任编辑：广汉