华舜天和预防未成年人犯罪系统及帮教平台

　　一、适用业务

　　为了全面贯彻党的十九大和中央、全国检察长会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持未成年人权益特殊、优先保护的核心要求，以综合司法保护为重点，以创新为动力，全面加强未成年人检察专业化、规范化、社会化建设，辅助开展好全国“未检子系统应用”工作。北京华舜天和信息技术有限公司研发了“预防未成年人犯罪系统及帮教平台”，利用信息化手段，全力开展未检帮教、未成年人的权益保护、违法举报和普法宣传等工作。

　　二、核心技术：

　　（一）前端系统包括：

　　手机APP，未检网站，未检微信。全体未成年人、被帮教人、需要亲职教育的家长、教师、行政执法人员、社会公众都可以使用前端系统；普通公众不用注册就能够查看各种信息、接受法治教育，也可以直接使用一键护航功能；被帮教人、家长、要举报的公众、教师，行政执法人员需要经过注册后才可进行对应操作，或者看到后台系统提供的相应功能。

　　（二）后台系统包括：

　　帮教系统（完成触法未成年人的帮教管理），联合保护系统（完成未成年人的保护），犯罪预防系统，法律监督系统（供侦查、执法等部门使用）。

　　三、平台创新：

　　（一）以中心+平台的方式，完成在两个社会空间（社会现实空间、社会信息化空间）下司法与社会的快速衔接和无缝融合。实现专业化、规范化、社会化的帮教保护体系建设

　　1.中心+平台实现了司法与社会的快速衔接和无缝融合

　　2.中心+平台是在互联网时代背景下做好新时代未检工作的具体实现

　　（二）强化法治教育+社会教育模式。

　　1.在教育为主、惩罚为辅的原则下，探索“微惩戒”等多种方式的法律教育。

　　2.在教育、感化、挽救的方针下开展社会教育。

　　（三）以未检工作职能为核心，牵头建设帮教保护工作的社会支持体系

　　1.组织聘任专业团队。

　　2.聚合相关社会单元（行政部门、社区、企业、群团组织等），发挥社会教育作用。

　　3.构建回归通道。根据帮教后回归社会去向，做好组织对接，实现顺利回归社会。

　　（四）帮教矫正管理与帮教方法创新

　　1.项目式管理。

　　每一名触法未成年人的帮教保护涉及到成长经历、家庭环境、周围社会环境、犯罪原因、个人心理成熟度、教育情况、价值观、人生观等各方面的问题，要因人而异的长期的进行帮教保护（少上大课，多上小课），因此需要采用项目式管理来完成一个触法未成年人的教育转化工作。从而深刻认识到帮教保护的科学管理要求，做到对每一个触法未成年人的帮教保护。

　　2.分级认定，回归去向认定。

　　对触法未成年人进行分级认定。根据犯罪触法案情的轻重、认罪态度、是否重复累犯、心理及认知状况等因素，进行分级，以便制定有针对性、强度不同的帮教方案和措施；加强对不同分级人的实施管理，提高帮教保护工作效果的稳固程度。

　　3.课时与评分制。

　　将健康心理辅导、6个意识培养（惩戒意识、劳动意识、社会爱心意识、法律意识、纪律意识、美的意识）、正确人生观教育等工作量化成具体课时来学习完成；课程学完后由帮教老师和团队进行评分，单项评分和综合评分合格的才可通过。

　　4.观护协查协防机制。

　　探索建立观护帮教人员的“观护协查协防机制”，为文化、公安等部门提供被帮教人员查询功能；平台中录入正在帮教名单，在文化、公安等部门检查网吧、酒吧等禁止场所中发现有未成年人时，可以现场进行协查，确认是否有正在观护帮教的人员。

　　5.微惩戒+心理疏导+社会教育工作法。

　　根据具体实践和考察学习，提炼出帮教工作“微惩戒+心理疏导+社会教育”工作法，即“6个意识培养和人生观教育工作法”。

　　6.探索建立对帮教保护工作自身的评价体系。

　　通过项目式管理，综合课程帮教，对帮教成果需要建立科学的评价体系；通过评价体系完成对未检部门的执行考核，对专业团队的评价考核，对签约基地的评分，对社会活动的评分，从而实现中心+平台的帮教保护体系能够自我激励自我完善，不断调整优化适应新的发展环境。

　　（五）立足检察职能范围，做好未成年人保护工作

　　1.组织保障创新，明确社会联合保护的关键单位，建立联合保护机制

　　①行政联合、双向保护机制

　　②群团联席保护、活动连带机制

　　2.人员与团队创新

　　①.政府保护联络员，在各相关单位设置专门的未成年人保护联络员，将具体工作落实到人。

　　②.社会保护联络员。

　　③专业团队建设。

　　3.保护措施创新

　　①关键单位未检驻点制度

　　在学校、社区、医院等关键单位开设未检工作宣传栏，设立未检与社会保护驻点联络员（驻点联络员），将未检与保护工作从检察院延伸到社会工作生活的现场，形成未检驻学校，未检驻医院，未检驻社区的未检工作新局面。

　　②重点人群保护

　　妇联、残联、民政局等部门在平台登记农村留守儿童、家庭困难、身患重病等特殊未成年人，残疾未成年人，离异家庭或单亲家庭的未成年辍学孩子等重点人群的信息，并对这些未成年人提供相应的救助和帮助，由检察院进行监督。

　　③护航计划

　　立足检察职能范围，在全区开展护航计划，保护全社会未成年人的健康成长；开展法治进校园、护航签约、社会举报等活动；设立政府部门联络员、群团组织联络员；开通未成年人保护问题举报热线；向相关行业提供有侵害经历及从业禁止人员名单；向区党委团委、其他相关部门、社会公众及时发布未检保护通报。

　　④法律监督

　　平台开设侦查监督、审判监督、行政执法监督、刑罚执法监督四大模块，对公安、法院、工商和文化等行政执法部门、看守所和社区等部门或组织履行未成年人权益保护职责进行监督。

　　⑤犯罪预防

　　平台开设心理疏导管理、家庭课堂管理、教师教育管理三大模块。通过中心辅导申请、在线辅导、亲职教育、教师教育等功能，实现对辖区未成年人进行心理疏导，对家长进行亲职教育，对教师开展法治教育。

　　⑥未检保护通报制度

　　平台一方面整合举报信息、区县省市和国内发生的侵害热点信息，一方面整合各部门联动办理情况。不定期的制作成未检保护通报。通过平台的宣传窗口（网站、微信公众号）和联络员，面向区党委团委、其他相关部门、社会公众及时发布。

　　四、可解决的问题：

　　（一）利用信息化手段和工具，实现相关部门集中联合高效办公。

　　（二）为群众与组织提供信息化工具，发动社会力量参与。

　　（三）中心通过平台提供信息化的工作管理方式，能够更好的发挥未检工作人员和相关部门人员的工作效能。

　　（四）平台和中心两者相辅相成，有机结合，实现未成年人司法社会保护监督帮教工作的创新发展。

　　（五）平台提供帮教、心理和行为矫正、亲职教育、犯罪预防、未成年人侵害线索举报、未成年人侵害案事件处理、社会保护教育普及等创新功能。

　　五、运用成效：

　　（一）通过平台建设，形成一套完整的帮教体系

　　实现帮教团队、触法未成年人、受害未成年人、帮教基地等名单全部进入平台，相关组织进入平台，帮教措施在平台制定调整，帮教过程在平台实现，帮教结果在平台形成并长期跟踪。

　　（二）立足检察职能范围实现未成年人保护体系建设

　　通过平台建设实现对行政部门、社会团体组织、社会关键单位、社会重点人群的全覆盖。

　　（三）实现对有未成年人权益保护职责部门的法律监督

　　实现对公安、法院、工商和文化等行政执法部门、看守所和社区等部门或组织在具体工作中，对履行未成年人权益保护职责情况的监督。

　　（四）实现对社会未成年人的犯罪预防

　　通过对社会未成年人的心理疏导，对涉案未成年人家庭的亲职教育，对学校教师的法律预防教育等功能，实现对社会未成年人的犯罪预防工作。

　　（五）建立宣传平台，利用互联网形成社会宣传与监督网络

　　面向公众宣传未成年人保护法律法规，增强公众对未成年人保护的法律意识，发挥社会公众多只眼睛监督的强大作用，形成社会公众监督举报的网络，让公众更多地参与到发现违法行为的监督举报工作中。

　　六、可复制推广性：

　　平台已经完成了产品级开发优化，可独立部署使用，具备非常灵活的复制推广性。

　　责任编辑：广汉