贵阳市检察院行政非诉执行助手监督系统

　　背景

　　以检察大数据战略赋能新时代法律监督，贯彻新发展理念、适应信息化时代新趋势的重要举措，充分彰显了检察机关满足现代社会治理需求的责任感和使命感，有利于促进强化法律监督手段，提升法律监督实效，加快推进检察工作质量变革、效率变革以及动力变革，助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　2018年1月最高检正式印发《最高人民检察院关于深化智慧检务建设的意见》（以下简称《意见》），勾勒了未来智慧检务建设的宏伟蓝图。《意见》指出深化智慧检务的建设目标是加强智慧检务理论体系、规划体系、应用体系“三大体系”建设，形成“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务总体架构。到2025年底，全面实现智慧检务的发展目标，以机器换人力，以智能增效能，打造新型检察工作方式和管理方式。

　　贵阳市人民检察院认真贯彻落实最高检、省院关于检察大数据战略的部署要求，依托“大数据”+“人工智能”等技术，建设“行政非诉执行助手监督系统”，构建非诉执行法律监督模型25个，覆盖了自然资源、环境保护、劳动保障等多个领域，在发现监督线索、开展法律监督等方面取得显著成效，通过模型研判帮助检察官节省案源查找工作量、提高线索分析能力、提升办案质量，有力推动了行政检察工作高质效发展。

　　系统介绍

　　将人工智能、大数据等前沿技术与行政检察业务深入融合，依托互联网从公开的裁判文书和行政处罚等数据发现线索，构建“行政非诉执行助手监督系统”，系统的法律监督模型覆盖监督法院、监督行政机关两大监督方向，并根据办案实际延伸多个重点领域的监督，包含了行政机关申请，法院受理审查裁定，法院执行实施、裁执分离等环节，覆盖了行政非诉执行业务关键环节的全流程监督。

　　系统特点如下：

　　一、发现线索，提升线索发现能力：系统的法律监督模型经后数据的清洗转换、语义分析、关联碰撞后，自动推送将明确监督方向的线索推送给检察官，节省了人工查找案源的工作量。

　　二、线索分析，功能全面提升效率：系统抽取了模型的关键监督信息，提供法律依据、脑图、高亮定位、办案指引、分析研判等线索分析组件，检察官可快速掌握案情，明确办案思路，节省案件分析时间。

　　三、突破网络限制，提升办案质量： 行政检察部门人员少、人员流动性大，借助大数据、人工智能等前沿技术，引用5G智能终端，可辅助检察官随时随地排查线索，提升办案效率。

　　应用成效

　　一、大数据技术破除行政非诉执行监督案源获取困境

　　通过“贵阳行政非诉执行助手系统”，贵阳市检察院建立了完整的行政非诉检察监督大数据中心，主动采集裁判文书网、行政案件信息公开网等网站公开的政文书数据，充分运用机器学习算法针对行政案件相关文书等内容进行特征学习，形成关键特征识别模式建立关键数据提取规则，按照识别结果进行智能数据分类，同时根据案情自动生成知识图谱，优先推送成案指数高的案源信息，实现有的放矢精准获取所需案源。同时，系统后台依照建立的行政非诉执行办案监督点、研判规则、预警规则，判断行政处罚文书是否存在行政非诉检察监督的可能，并根据有关法律规定给出办案指引，供承办检察官参考，实现智能化辅助检察办案。

　　二、大数据线索研判应用赋能行政非诉执行监督出成效

　　2021年8月启动使用“贵阳行政非诉执行助手系统”截止12月底，贵阳市县两级检察院共获取行政非诉执行线索上千条，已立案监督180件，2021年全年448件，截止今年十月份成案671件，有效促进公正司法、依法行政，切实维护了国家、社会公共利益和当事人的合法权益，实现了多赢共赢的检察监督新局面。

　　入选最高检“土地执法查处领域行政非诉执行监督优秀案件100件”的“息烽县国土资源局申请执行贵安某某有限公司拆除非法建筑物和其他设施检察监督案件”，正是息烽县检察院通过“贵阳行政非诉执行助手系统”获取线索后，开展行政非诉执行监督的成果。

　　结语

　　贵阳市检察院践行“向大数据要战斗力”的理念，借助信息化手段对海量行政非诉案件数据进行深入挖掘分析，以大数据赋能法律监督，坚持个案监督与类案监督相结合，做到办理一个案件、建立一项工作机制、解决一类问题，达到“办理一案、治理一片、影响一方”的监督效果，有效推动非诉执行检察监督难问题的解决，实现贵阳行政检察监督高质效发展！

　　责任编辑：广汉