成都市武侯区人民法院推动“RPA＋司法”深度互融，促进审辅事务实质消解

　　成都市武侯区人民法院（以下简称武侯法院）坚持以习近平法治新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，落实最高人民法院关于智慧法院的整体规划部署要求，立足超大城市中心城区案件体量大、人案矛盾相对突出、审辅事务剥而不消的客观现实，紧跟智能技术创新进程，推动先进技术和法院业务工作的有机融合，创新应用RPA智能法官助理，实质消解重复性高、简单易处理审辅事务，全面提升武侯法院“智慧治理”“智慧审理”“智慧管理”水平，为“诸葛e法”名片增添新亮色。

　　一、正契所需：RPA司法应用的超群特质

　　（一）高性能释放司法资源

　　当前，案多人少矛盾突出，2022年，共受理各类案件52490件，审、执结47312件，法官人均结案740.75件。法院工作量与日剧增，一方面短期内案件量持续高位运行的态势不会发生根本性改变，另一方面法院的机械重复性审辅事务剥而不消，进行集约化处置但是仍需耗费大量人力资源。如何利用科技手段，消解审辅事务，释放司法资源，缓解人案矛盾，是大体量案件法院亟需解决的重大课题。面对这一挑战，RPA智能法官助理极具性能优势，其可沿既定工作步骤自动进行事务处理，实现重复性工作自动、高效消解，在全时段、全场域、无限制、不间断运行，24小时在岗在线。

　　（二）高精度全面规避人为失误

　　人工从事大量重复、机械性劳动失误率较高，如来电登记、案件流转等方面错填、漏填等现象较为频发。在机械性审核方面，人工审核尺度不一，标准把控不严。而RPA智能法官助理的运行程序一旦设定，会按照既定操作流程，以既定标准精准统一执行，有效避免操作失误和人为主观因素干扰。

　　（三）低成本多场域运用切实可行

　　司法权的运行仍需遵循效益的最大化，因此解决人案矛盾还应综合考虑成本。RPA智能法官助理在成本压缩上具有天然优势。其一是硬件成本低，RPA智能法官助理对运行载体硬件要求不高，普通办公电脑无须特殊改造即可正常运行；其二是运行成本低，一旦RPA智能法官助理应用程序编写设定完成，无须特殊维护，即可长期正常运行；三是兼容成本低，RPA智能法官助理不受软件限制，可以在各个软件和系统之间穿梭运行，没有兼容适配成本，适应司法办案全场域工作要求。

　　二、正合所用：“广、强、优”RPA三擎发力

　　（一）场域延展广

　　1.供需对接全口径。开展全院需求调研，召开全院专题调研会3次，部门调研会8次，一对一访谈调研89人次，调研开发需求59个；采用“技术员＋使用者”共同开发模式，技术员与使用者一一结对，讨论50余次，征集修改建议数百条；采用“保姆式”研用衔接，在各运行部门建立联络员与技术部门总对总联络，建立试运行过渡机制和切换应急预案，出现问题即刻启动备用程序，保障研用平稳过渡；建立运行巡检员制度，安排技术人员常规性程序运行巡视，对程序运行保持全天候自动监测。截至目前，已在20多个场景成熟运用。

　　2.立审流程全链接。在立案庭送达端口实现当事人电话查询、邮寄回执回传等全程由RPA智能法官助理自主办理，在民一庭、民三庭部署多个RPA智能法官助理应用点位，实现庭审笔录制作、查询缴费凭证、案件报结、电子归档等自动运行。

　　3.综合行政全覆盖。将RPA智能法官助理应用场景从审判业务部门向综合行政部门深度延展，在综合办创新接入电子印章加盖辅助审核应用场景，严格按照任务列表对印章加盖条件进行全面快速复核，及时发现人工审核缺漏。将应用场景向智慧管理延展，在审管办开发多个应用场景，辅助审限监管、审判执行运行势态分析及重点指标完成情况报告的实时生成。将应用场景向后勤保障部门延展，开发“数字智能会计”替代会计人员，实现基础账务处理、超期案款推送等工作的智能化、自动化处理，实现从传统会计到数据分析、政策支撑、管理咨询的数字化转型。

　　（二）辅助力度强

　　1.操作简化力度大。现已实现大部分应用场景操作流程极大压缩，部分应用场景将人工操作步骤降低到点击程序启动键，真正实现“一键”开启，不停运转。

　　2.人力资源节省多。自部署应用以来，执行各项工作任务累计180888次，辅助处理立案、诉服、送达事务93721次，辅助处理审管事务4463次，辅助处理审判业务部门事务14413次，辅助处理综合行政事务20678次，节省重复性机械劳动总耗时2.8万小时以上，减少人工系统操作311.6万余次，节省10人约722天的工作量，应用场景平均效率提升80%以上。

　　3.操作错误概率低。运行以来，大部分应用场景操作失误率在5%以下，部分场域自运行以来零差错。同时，RPA智能法官助理操作全部实现100%操作留痕，预留回溯权限，设置错误提示。

　　4.外向衍生功能多。例如电子印章加盖辅助审核应用场景，既降低了人工操作工作量，提高了印章加盖质效，还实现电子印章加盖回转程序全面锁死，从根源杜绝“鸳鸯裁判”，消灭“蓄水池”，既高质量服务审执主业，又高水平规范业务流程。审管办应用场景强化了审执管理力度，实现动态审执监管不打烊，监督服务双在线。

　　（三）使用体验优

　　1.与无纸化办案深度融合。在电子印章、案件流转、电子送达等多个环节与法院无纸化办案改革要求高度适配，进一步推进审判资源节约和审理质效提升，进一步提高无纸化办案的获得感，促进无纸化办案改革目的实现。

　　2.人员反馈评价高。在定期满意度反馈中，90%以上的使用者认为RPA智能法官助理的运行效果很好，不到5%的使用者认为虽然有提升空间但使用效果不错。

　　三、正合所望：RPA＋司法的广阔前景

　　（一）引领思维革新

　　RPA智能法官助理的广泛应用带来一系列深层次的思维变革，其一是引领司法资源认识革新，将数字化劳动力转化为可用的司法资源；其二是引领司法辅助事务管理革新，开启审辅事务由形式剥离向实质消解转变；其三是在数字化劳动力加入之后，如何进行司法资源的最优化配置成为新的重要命题。

　　（二）具备丰富的技术融合可能

　　与RPA同期迸发的诸多新技术都有在司法场域结合应用的可能性，大数据＋RPA的可以让大数据司法应用更加便捷，元宇宙＋RPA可以进一步提高外部主体与司法机关的云端交互体验，RPA的多元兼容属性让它在技术融合上充满可能性。

　　（三）存在巨大应用空间

　　在司法实践中，还存在大量机械性、半机械性重复劳动，目前这些工作仍由审判人员或者审判辅助人员进行人工操作，对司法核心事务的处理精力挤占依然严重。在合法依规、安全可靠的前提下，亟待RPA与人工智能、机器学习等技术深度融合，实现审辅事务实质消解。

　　责任编辑：广汉