深入推进基层治理创新 探索南阳镇现代化治理新典范

　　南阳镇地处启东中部，是启东城区北大门，全镇总面积126.86平方公里，总人口超10万，辖29个行政村，1个居委会。近年来，南阳镇坚持贯彻新发展理念，充分放大区位、交通和资源优势，全方位推进高质量发展，在现代产业、新型城镇和农业发展上持续转型提质、强基增效，实现了跨越赶超。新时期面临新挑战，新机遇赋予新使命，南阳镇党委政府始终以“党建引领治理”“科技支撑治理”为目标，积极推动社会治理体系与治理能力现代化，创新建立“矛盾纠纷联调、市场治安联防、网格工作联抓、企业平安联创”的工作机制，全力打造平安法治联盟南阳工作站，形成社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的社会治理新模式。

　　一、创建理念

　　启东市平安法治联盟南阳工作站作为中国农批市场专属网格，毗邻中国·吴江高端制造产业园，以“建设平安法治南阳、助力营造法治市场”为宗旨，创新建立“矛盾纠纷联调、市场治安联防、网格工作联抓、企业平安联创”的工作机制，创新落实“多元互动、一站联动”新模式，扎实推动基层社会治理现代化，推进更高水平平安南阳建设，打造基层社会治理现代化的南阳新样板。

　　二、项目简介

　　启东平安法治联盟南阳工作站位于江苏省启东市G40北出口，225省道西侧的中国农批市场内，于2022年12月始建，2023年5月份正式投入运行。工作站建筑面积238平方米，建设投资总额约70万，全部采用现代化装备，能够做到与镇市域化指挥中心及南阳镇中心派出所指挥中心的实时互联互通，通过打通数据壁垒、畅通信息交换，让工作站为重大风险预警、安全隐患排查、突发事件处置等各类事项，提供大数据支撑和智能化支持。工作站融合市场监督管理、法院、检察院、公安、司法、政法综治等多类六大元素，可以提供警情接待、信访矛盾调解、法院庭前调解、食品安全投诉处理等服务，工作站内区域划分明确、职责分工清晰、办公设备配备齐全，该工作站分有5块区域，主要包括接待服务区、专属网格服务区、协同办公区、“慧智安阳”指挥中心、多功能矛盾调解区，各个区域独立分工，又能有机统一，协同作战，真正做到“一站式”服务。

　　三、人员配置

　　启东市平安法治联盟南阳工作站在南阳镇平安法治联盟工作领导小组领导下开展日常工作，领导小组由镇党委书记和镇长同志任双组长；党委副书记任副组长；政法委员任站长；镇政法和社会管理局局长任副站长，负责工作站日常工作。工作站配备社区民警1人、市管局、法院、检察院、司法局驻站工作人员各1名、社区网格员2人、专职调解员2人、平安法治志愿者2人，采用轮岗值班制度，确保每天不少于5人在岗在位，常态化开展工作。

　　四、制度规范

　　南阳镇深入贯彻落实《启东市平安法治联盟工作站运行管理办法（试行）》的文件精神，制定相关制度。

　　1.社区民警、市监、法院、检察院、司法局驻站工作人员每周值班时间不少于2天，免费提供服务。

　　2.社区网格员，严格落实网格内日巡查走访上报制度；

　　3.专职调解员，协调好所辖责任区人民调解力量，主持调解矛盾纠纷；

　　4.平安法治志愿者，做好工作站窗口咨询引导工作，协助社区民警、专职调解员等开展工作。

　　5.充分运用好“睦邻多维调处”协同办公软件，落实矛盾录入、调解、协办、上报等相关工作流程，确保工作站高效规范运行。

　　五、运用成效

　　1、多方资源集约化运用

　　启东市平安法治联盟南阳工作站整合优化警务联动、12345公共服务热线、网格化服务管理、数字城管等相关部门的职能和机构。全镇29个村的视频会议系统均已安装完成，全部接入工作站，同步运行，落实专门机构，明确专人、专岗，形成上下畅通的“1+29”的现代化指挥体系。推进各部门与社会治理相关的工作平台和资源力量成建制入驻，启东市南阳镇人民政府已挑选精兵强将进驻指挥中心集中办公，全程协同作战。搭建联动指挥系统、智慧党建、网格治理、综合执法、智慧农业、为民服务等功能模块架构，统一汇聚”12345”政府公共服务热线、网格化服务管理平台、数字城管等渠道数据来源，依托大数据，提升基层社会治理，真正实现一个系统接单，一个平台解决。

　　2.联动处置一揽子服务

　　大力提升“12345”政务服务管理能力，严格落实岗位职责，办好每一件诉求，有效化解矛盾，倾听群众心声，形成政府和群众沟通的桥梁和纽带。作为镇域现代化指挥中心的前沿创新，“12345”平台、微信平台和联动平台受理群众各类有效诉求件，凡是涉及工作站服务范围内的，第一时间接单处理，积极建立联动机制，打造协作高效的联动指挥体系，改变了以往各部门多头受理模式。统一交办来自线上、线下，网上、网上的各类诉求，形成“一门受理、一体派发、分类处置、协调联动、复核回访、督办问效、办结归档”的闭环运行模式。与此同时，工作站日常围绕热点、难点、重点事项，做好分析研判，主动出击，坚持组织好实战演练，提升综合实战能力。

　　3、专属网格绣花式管理

　　根据江苏省启东市市委政法委的统一部署，我镇对该专属网格进行重点优化调整，人员配备齐全，职责分工明确。创新打造专属网格管理“六必到”管理模式，分别为：政策法规宣传必到、人口服务管理必到、环境卫生保护必到、安全隐患排查必到、治安巡逻防范必到、矛盾纠纷化解必到。日常积极发动网格长参与九小行业排查、反诈反邪宣传教育、特殊人群管理等重点工作，让网格机制优势转化为社会治理效能。工作站5月份刚刚竣工交付使用，该专属网格员已经采集上报动态信息率及自办自结率达100%，主要涉及环境整治、矛盾调解、食品安全投诉等方面。同时，修订了《南阳镇2023年度“全科网格”服务管理考核工作实施办法》，深入推进网格化工作高效运行，强化绩效考核导向作用，充分调动网格服务团队工作的积极性、主动性和创造性，切实提升网格的服务水平和管理效能。

　　责任编辑：广汉