临沂市兰山区多元化解矛盾纠纷

　　近年来，山东省临沂市兰山区不断开拓人民调解工作新思路，大力推进多元化矛盾纠纷化解机制建设，形成了多层次、多渠道化解社会矛盾纠纷的工作格局。构建立体化布局。成立以区委副书记任组长，区委常委、政法委书记和区政府分管副区长任副组长，相关部门负责人为成员的矛盾纠纷调处领导小组，对全区人民调解工作进行指导、协调、督查、考核。立足“三调联动”机制，不断推动“多调对接”的覆盖范围向重大疑难案件、重大突发性案件、市区医患纠纷及拆迁、非正常死亡、信访案件的调解延伸，新建物业纠纷、消费者权益纠纷等调委会。完善基层调解组织，在全区12个镇（街道）及经开区建立人民调解委员会，加强司法所与辖区派出所、法庭的对接，设立专门调解室。在322个村（社区）全部建立调委会，建立企事业调解组织134家，各类调委会481个。

　　打造专业化队伍。严格调解员选聘。兰山区委办公室、区政府办公室出台进一步加强全区基层人民调解队伍建设意见，采用公开招聘选拔的方式，按照每个专业性、行业性调委会3至5名，每个镇（街道）3名的标准，以懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作“三懂一会”为原则，面向社会公开招聘专职人民调解员。完善业务培训制度。司法局每周对各专业调委会工作人员进行一次培训，各镇（街道）司法所每周对辖区内村（社区）、企事业单位调解员进行培训，分析研判本辖区内近期矛盾纠纷发生的情况，研究落实化解矛盾纠纷的对策和措施。镇（街道）调解员上岗前都要到区调委会接受业务培训，村（社区）调解员上岗前都要到镇（街道）调委会接受业务培训。定期开展调解员集中培训。

　　加强规范化建设。健全调委会工作规范化机制。按照 “四有”“四落实”“六统一”标准，各类调委会做到有标识、有场所、有人员、有组织机构，实现组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实。健全矛盾纠纷排查机制。依托村（社区）综治网格平台，每个网格明确一名调解信息员，负责矛盾纠纷信息收集、排查调处、化解联动等工作。以调解员周例会为抓手，建立镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷每周一排查、半月一汇报和突发事件立即上报制度。调解员每周对自己辖区内可能引发矛盾纠纷的情况进行预警排查，对可能出现的矛盾纠纷，及时通过周例会上报，并制定化解方案。充分发挥镇（街道）、村（社区）两大平台作用，在各镇（街道）成立矛盾纠纷集中排查小组，做到对重点群体、重点单位、重点人员排查到位、防范到位、调处到位。健全经费保障机制。将调委会办公经费、人民调解员工资和调解案卷补贴列入财政预算，并明确了经费标准。行业性、专业性人民调解委员会办公经费、专职调解员工资、调解案卷补贴列入区级财政预算，每年拨付区司法局统一管理、发放。镇（街道）及工业园人民调解委员会办公经费、专职调解员工资、调解案卷补贴由镇（街道）及工业园统筹并列入预算，由镇（街道）及工业园统一管理、发放。村（社区）人民调解委员会办公经费、专职调解员工资、调解案卷补贴由各镇（街道）及工业园根据工作情况制定标准，确保发放到位。健全考核奖惩机制。加大对人民调解案卷评查力度，进一步规范案卷质量，提高人民调解员的工作水平。落实“以案定补”“以奖代补”等措施。建立创先争优机制，开展“金牌人民调解委员会”和人民调解员等级评定。

　　创新多样化模式。建立村民调解小组、村（社区）人民调解委员会、镇（街道）人民调解委员会三级矛盾纠纷化解模式。建立重大疑难案件应急化解模式，在重大疑难案件、群体性事件发生后，指派人民调解员在第一时间赶赴现场，配合党委、政府和相关部门开展工作，组成调解工作组，对案件进行分析梳理，制定调解方案，并由人民调解员进行调解。建立物业管理纠纷、消费者权益纠纷等专业性、行业性纠纷化解模式。加强调解信息化建设，物业管理纠纷人民调解委员会积极与12345市民服务热线对接，及时督促协调调解市民反映的各种物业纠纷。驻法院诉讼调解室建立诉调对接信息系统，将调解工作从分流、立案到排期、办理等各个程序全程纳入信息化管理。积极适应人民调解全媒体时代新要求，探索远程调解、电视调解、网络调解等新形式、新方法，与临沂市广播电视台共同推出《百姓调解》电视栏目，扩大了人民调解覆盖面。

　　作者：张照利 曹丽

　　编辑：广汉