兰陵县着力提升矛盾多元化解效能

　　近年来，山东省兰陵县坚持问题导向，打造新型调解平台，完善调解机制，推进矛盾纠纷多元化解，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

　　整合各类资源，打造服务平台，对接群众需求。在县级层面，建设 1000平方米的县人民调解中心，内设综合法律服务中心、法律援助中心和12个综合调解室、5个专业调解室，承担接访受理、分流指派、调处化解和督查督办等职能。在乡镇层面，全县18个乡镇（街道、开发区）以司法所为依托，整合综治、信访、派出所、法庭等力量建立乡镇调解中心，配齐配强工作人员，建立健全乡镇、村居（社区）矛盾纠纷定期排查、归口分级调处和调处回访等制度机制。结合兰陵县有20余万人外出务工经商的实际，在外出务工经商人员较为集中的上海、苏州等地，以驻沪、驻苏流动党委、蔬菜协会等为依托，建立健全人民调解中心，落实场所、配强人员，加强与当地综治部门、调解组织的对接，及时、就地调处兰陵籍务工经商人员内部及与当地群众之间的矛盾纠纷。

　　强化协调联动，分类调处矛盾，提升化解效能。县人民调解中心服务窗口实行“超市化”布局，在接待大厅显要位置摆放各调解室人员名单、调解特长等指示牌，方便办事群众。对一般性矛盾纠纷，来访群众可以根据提示自主选择调解窗口，“点将式”选择调解人员，以“一对一”或“多对一”模式开展调解工作。对专业性矛盾纠纷，根据矛盾性质，登记后及时分流至专业调解室，对口组织调解。法院、检察院、公安局分别在调解中心设立对接工作站，积极落实调解优先的原则，促使矛盾双方在进入司法程序之前达成和解。对跨部门、跨行业的重大复杂矛盾纠纷，由县人民调解中心牵头，整合各相关职能部门资源，集体会商，联动调处。对基层矛盾纠纷，以城乡“连锁”的方式推动化解。全县将各乡镇人民调解中心定位为“连锁超市”，县人民调解中心指导管理乡镇人民调解中心规范化建设和作用发挥，乡镇人民调解中心在县人民调解中心统一管理下开展工作，对本辖区的矛盾纠纷及时受理，主动跟进，认真调处。对调解不了的，及时上报县调解中心，由县人民调解中心组织力量化解。县乡调解中心可通过视频连线对突发事件、复杂疑难矛盾纠纷进行指挥调度、指导调处。对求助类矛盾纠纷，实施法律援助化解。县人民调解中心设置律师工作室，每天由县律师协会指派一名执业律师值班，免费为调解当事人提供法律咨询和法律援助。

　　强化总体设计，落实工作保障，发挥职能作用。县委、县政府主要领导、分管领导多次实地调研，帮助解决人民调解中心编制、场所、经费等问题。县“两办”印发建立矛盾纠纷排查化解长效机制的实施意见和进一步加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作的意见。县政府将人民调解经费足额列入财政预算，每年50万元。乡镇调解经费由县乡共同承担，保证足额到位。试行人民调解员“以奖代补”政策，调动工作积极性。县司法局设立培训中心，采取全封闭、军事化方式每年对全县所有调解人员进行分批轮训。对全县各类调解案例，及时挑选整理，配发简短评论，发至各基层调解组织学习借鉴，有效提升了基层调解员的调解技巧和调处能力。

　　作者：达励 赵海

　　编辑：广汉