“枫桥经验”带给首都安防行建设的几点启示

　　2018年11月，是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。55年前诞生的“枫桥经验”，是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，她形成于社会主义建设时期，发展于改革开放新时期，创新于中国特色社会主义新时代，经历了从社会管制到社会管理再到社会治理经验的两次历史性飞跃，展现出历久弥新的魅力，被誉为新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。为了把“枫桥经验”贯彻好、落实好、发展好，在周年纪念日之际中央政法委专门召开会议进行动员部署，随即全国政法综治战线再次掀起学习贯彻“枫桥经验”的新热潮。作为参与防范各类风险、维护社会平安一支重要力量的安防行业，尤其是居于“首善之区”的北京安防行业更是责无旁贷，理应率先垂范，在学习贯彻“枫桥经验”上为全国同行树立一个标杆和旗帜。

　　严格地讲，“枫桥经验”是体现并作用于社会治理领域的成功经验，其行为主体是党政、公安、司法以及基层社区等政法综治战线的部门单位，而安防行业则是专门从事安防产品研制、安防工程建设的企业门类，似乎与“枫桥经验”挨不上边。其实不然，安防行业做的所有产品和工程都是直接作用于应对防范各类风险、服务于社会公共安全，可以说是从安防技术层面保障社会治理顺利实施的“硬件条件”。仅就北京区域而言，全市从事安防技术产品和工程的企业已有上千家，从业者也多达数万人，安防产品更是遍布大街小巷，服务千家万户，为创建平安城市、平安家园提供了必不可少的技术支撑，并在维护首都社会治安、确保百姓安居乐业上做出了不可磨灭的重要功绩。安防行业的努力与贡献，是“创建平安首都”的重要保证。“枫桥经验”虽说是对社会治理的典型经验总结，但它所包含的深刻内涵对各行各业都有着普遍的指导意义。那么，它能够带给首都安防行业建设哪些启示呢？归纳概括起来，笔者认为主要反映在以下几个方面：

　　启示之一：坚持党建引领要成为首都安防行业发展的基石。“工农兵商学，东西南北中，党领导一切”。“枫桥经验”一路走来，之所以充满生机与活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层，让党组织的引领作用延伸到社会治理的各个环节和每个末梢，以确保基层社会治理的正确方向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，这对于目前尚未完全建立党组织的首都安防行业来说，其重要意义不言而喻。由于历史缘故的局限，我市安防行业像许多其他社会组织一样，在很长一段时间内大多数企业特别是民营企业没有建立党组织，少数党员只能保留“党员”身份，无法参加党内组织生活，因而缺乏党组织的管理监督。针对社会组织普遍、长期存在的这一突出问题，去年8月以来经市委批准，市民政局在主管机关和全市社会组织系统分别成立了综合党委和联合党委，并向各行业部署了组建党组织任务。 这一新举措的出台，为行业社会组织加强党建工作清晰了任务，明确了路径，统一了标准，提供了方法。

　　北京安全防范行业协会要认真贯彻落实市委和市民政局党委的文件精神，加快本行业系统的党建工作步伐，在成立协会联合党委的基础上，积极推进协会下辖会员企业普遍组建党总支和党支部；同时，对暂不具备成立条件或没有党员的企业要协助企业负责人抓好党建工作，力争用两年时间实现全市安防行业系统党建工作“全覆盖”，使协会下辖会员企业切实做到“有组织、有学习、有活动、有力量、有起色”，努力把整个行业的各个企业和广大员工团结在党的旗帜下聚力进取，开拓创新，通过党建工作带动队伍建设、促进行业发展，为开创首都安防事业的新局面提供坚实的政治保障和组织保障。

　　启示之二：坚持探索创新要成为首都安防行业发展的动力源泉。“枫桥经验”的生命力就在于创新。正是由于能够不断顺应形势任务需要，创造性解决不同时期社会矛盾和问题，才形成了社会治理从过去的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”到如今的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的升级，实现了由管理到治理、再由管理到服务的转变。学习贯彻“枫桥经验”，也要在坚持探索创新上下功夫、求实效。要善于对行业发展趋势与现实状况作出准确预判，找出不足，明确方向，坚持用创新的思路和措施来应对面临的困难与挑战，保持初心不变、干劲不减，朝着既定目标砥砺前行。

　　随着现代科学技术的不断提升，已为智能化安防系统提供了良好的发展环境。仅就公共安全视频监控系统而言，作为维护社会治安、推动社会发展的这一重要工具，将集数据视频技术、通讯技术、网络技术以及图像处理技术为一体，逐渐向着建设集约化、联网规范化、应用智能化的综合性方向发展。这就需要从事安防产品、安防工程的企业大胆解放思想，勇于探索创新，瞄准当今世界安防领域前沿的高端的科学技术，加大科研开发力度，制造生产出更多符合我国国情、满足现实需要的尖端产品和优质工程，不断提高智能化技防设备对各类风险隐患的动态感知、提前预警、精准预防的能力，并充分利用大数据分析研判预警技术，让技防手段在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面发挥最大功效，为推进“雪亮工程”和“平安北京”建设做出安防行业应有的贡献。这既是首都安防人的一个追求目标，更是一种责任担当。

　　为了鼓励企业和员工投身创新的劳动热情，协会拟于今年在全行业继续开展评选优秀产品和优质工程的“双优”活动，通过企业申请、协会推荐、专家评审、网络公示等方式和程序进行严格公正的评选，并举办成果展览会，努力在行业内营造“创新光荣、建功荣耀”的浓厚氛围。

　　启示之三：坚持服务宗旨要成为首都安防行业发展的工作重心。“枫桥经验”的根本价值追求，就是践行全心全意为人民服务的 宗旨，让人民群众过上幸福平安生活，成为社 会治理的最大受益者。从我们北京安防行业协会角度看，“服务”既是办会宗旨，也是工作重心，主要体现在“四个服务”上，即服务政府、服务社会、服务企业、服务会员。具体落实在：通过开展安防行业建设和发展状况的调查研究，为政府了解安防行业现状及发展方向提供政策 咨询和解决对策；通过媒介宣传和培训平台，开展社会公共安全教育，注重民众安防意识培养，并利用安防技术设备，协助公安机关和用 户单位编织社会公共安全防控网络，提升打击犯罪、维护治安、服务百姓的能力；通过参与安防产品、工程、服务、评估等标准的制定和 监督，规范企业依法合规运作，确保产品工程质量和应用效能；通过开展咨询服务、产品推介、举办展会以及技能培训、甚至调解 企业纠 纷等多种形式，为企业和会员提供所需要的贴心服务。一句话，协会的主要功能就是“服务”，是精准的、主动的服务。通过落实四个服务，要使政府、社会、企业和会员各方都成为创建平安首都、推进企业健康发展的实际受益者。

　　本着这一原则，协会将在今年推出几项针对性较强的服务企业措施。譬如，针对行业内部分民营企业遇到的自身信心不足、融资投资困难以及营销渠道不畅等实际问题，协会要主动发挥与智库、金融、投资机构之间的协作机制作用，通过适时举办专题学术性高端论坛、融资投资洽谈会、新产品推介会等多种方式，千方百计地帮助那些有潜力、有前景的民营企业走出困境，引来商机，助力企业发展。又如，针对已经公布施行的国家新版《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018),将集中一个月时间在我市安防行业系统进行全面宣传和部署。期间，要组织专家围绕新标准的背景目的、内容涵义、特征规律等进行深入阐述解析，并借助讲座、内刊、网站等平台进行宣传和培训，努力提高企业和员工对执行新标准的自觉性和操作性，为贯彻落实新标准打好队伍的思想基础和行动准备。再如，通过举办安防岗位技能大赛、安防行业人才洽谈会、高端人才交流会和人才培训经验会等活动，为企业提升员工技能素质、引进储备高素质人才搭建平台、提供服务。

　　启示之四：坚持行业队伍建设要成为首都安防行业发展的重要保证。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，是“枫桥经验”创新发展的重大成果，也是新时代“枫桥经验”的精髓所在。如何理解安防行业做到“三治融合”呢？笔者以为：自治的实质就在于发扬民主，就是要坚持走群众路线，做到问计问政于民。对我们行业来讲，要在企业管理决策中注重吸收员工参与，倾听民声、尊重民意、汇聚民智，鼓励员工“说事、议事、主事”并采取切实有效的措施来保障畅通员工参与渠道，激发员工参与意愿，提升员工参与能力。法治就是要求企业的一切生产经营活动必须依法依规进行，违法违规必纠，以保证企业在国家法律和行业规则的规范、约束下前行，不偏离正确轨道。德治就是通过发挥道德建设的教化作用，提高广大企业员工的道德素质和水准，引导大家崇德向善、见贤思齐，让全行业正气充盈。三者关系是以自治为基础、法治为保障、德治为先导。这个“三治融合”，对加强和推动首都安防行业队伍建设同样有着十分重要的指导作用。

　　结合我市安防行业呈现的规模庞大、员工众多、管理分散、基础薄弱等特点，要在建立党支部、工会妇联等党群组织的基础上，进步完善企业内部的议事协商、评价考核和奖优罚劣等机制，不断推进全行业诚信体系建设，增加守信红利，提高失信代价，并通过采取各种群众喜闻乐见的形式和方法，积极开展企业文化建设，大力弘扬队伍的正能量和主旋律，努力培育和营造自尊守信、理性平和、积极向上的行业心态，真正筑牢首都安防行业发展的根基。为推动 这项工作能够取得阶段性成果，协会拟于今年底利用召开年会形式，对全行业队伍建设成果进行一次大总结、大展示、大表彰，以此带动首 都安防行业的全面发展与提高。

　　时代召唤“枫桥经验”，行业需要“枫桥经验”。“枫桥经验” 不仅为全国社会治理现代化也为首都安防事业开拓了崭新道路，而这条道路永无止境。我们首都安防人对此充满信心，不忘初心，砥砺前行，用践行“枫桥经验”的实际行动夺取新的更大胜利。

作者：单志刚
编辑：广汉