海口市龙华区2019年依法治区依法行政建设成效显著

　　2019年，海口市龙华区在海口市委、市政府的领导和市委全面依法治市委员会办公室的指导支持下，坚决贯彻落实中央依法治国基本方略和省市关于依法治理的决策部署，围绕“以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化”主线，持续推进依法治区、依法行政，法治龙华建设成效显著。

　　推进行政体制改革全区129个村(居)实现法律顾问全覆盖

　　龙华区全面推行“大一窗”综合受理，提供“一门、一窗、一网”一站式服务。区政务服务大厅正式推行“一窗通办”，实现区级176项政务服务事项“一窗受理”，成为全市首个审批制度改革“大一窗”受理模式的服务中心，为群众和企业办事提供优质高效、标准化、无差别的新型政务服务。龙华区设立我省首家政务服务24小时自助区。建成全省第一家政务服务24小时便民服务自助区，为企业和群众提供全天候便民服务。2019年申办4091件，办结4091件，发证845件，办结率100％

　　推进综合行政执法改革，探索建立“多规合一”框架下的综合行政执法体制。龙华区综合行政执法局行使行政处罚权共15个方面448项，为全区综合行政执法改革打下坚实的基础。加大“两违”整治力度，全年拆违650宗12.66万平方米，控违193宗3.17万平方米，认定“一户一宅”3209宗，完成年度图斑销号任务。

　　加强对全区各行政执法部门的监督检查，强化对行政执法部门及执法人员行使职权、履行法定义务情况的评议考核。认真履行层级监督职责，通过行政执法监督专项检查等制度，加强对具体行政行为的监督检查。

　　全区129个村(居)实现法律顾问全覆盖，服务群众“零距离”。同时聘用法律顾问为全区棚改项目建设、打击“两违”、信访等各项重点工作提供专项服务。区政府法律顾问对重大决策和涉法事务进行合法性审查，并经区政府常务会议集体讨论决定。2019年，共出具法律意见书233件次，其中针对全区涉法事务的法律意见97件次，合同(协议)法律审查意见书136件次，确保了重大决策内容及决策程序合法有效。

　　推动社会管控治理创新全区安装1418个监控实现监控全覆盖

　　龙华区全面摸排调研，强化收集研判化解稳控，全年实现“五无”目标。积极开展应急处置工作，相关部门加强值班备勤，强化督导检查。区委政法委定期深入各镇(街)对敏感时期涉稳问题的化解和重点群体、重点人员的稳控工作情况进行督查，切实做好维稳工作。

　　全区强化社会面管控，保持严打高压态势，有效遏制了刑事案件高发势头。加大对重点地区和突出治安问题的整治力度，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，社会治安环境不断得到净化。完善立体化社会治安防控体系建设，全区共安装1418个视频监控。实现了全区监控全覆盖，完成50个村(居)综治视联网建设，实现综治视联网农村全覆盖。

　　区人民法院推进院庭长新型审判监督管理模式，“一把手”带头落实院庭长办案制度，院庭长主动办理大案要案。建立多途径案件分流机制，通过机构改革，设立速裁审判庭，按照“1+1+1”标准模式打造专业速裁审判团队，实现“简案快办，繁案精办”。2019年，龙华区共办理诉讼案件464宗。其中民事诉讼案件6宗，5宗正在审理阶段；行政诉讼案件458宗，106宗驳回原告起诉，235宗确认违法，82宗撤销起诉，9宗确认赔偿，2宗变更管辖法院，1宗中止，23宗正在审理阶段。

　　2019年，全区共选聘133名专职人民调解员，实现了专兼职调解员全覆盖；区司法局与区法院进一步推进诉调对接工作开展，派专职人民调解员到法院值班，全力坚守矛盾纠纷化解的“第一线阵地”，筑牢基层维稳“第一道防线”。全年开展矛盾纠纷排查2974次，预防矛盾纠纷330件，调处矛盾纠纷1567件，调解成功1542件，调解成功率达98.4％。通过做好诉讼案件应诉工作，积极引导百姓在法治平台上解决矛盾纠纷，在法治框架内解决行政争议，维护人民群众的合法权益。

　　同时，龙华区严格按照《行政复议法》规定程序，公平、公正、公开办案，充分发挥行政复议监督作用，2019年共办理行政复议案件32宗，办理结果为12宗维持，3宗撤销，13宗终止，2宗不予受理，1宗中止，1宗责令履行，及时办结率100％。

　　禁毒实行“一把手”责任制2019年禁毒工作省市综合考评“双第一”

　　龙华区委、区政府对禁毒工作高度重视，从组织领导、机制保障、工作措施等方面都落实到位，全区从区级到各镇（街）禁毒工作实行“一把手”责任制。2019年是首轮禁毒三年大会战的收官之年，龙华区始终把禁毒工作摆在突出位置，坚持“以人民为中心”的发展理念，以全国禁毒示范城市创建工作为引领，纵深推进禁毒三年大会战，精准实施“八严”工程，推动禁毒工作实效提升，禁毒工作绩效考评实现全省三连冠，吸毒人员占比全市最低，提前超额完成既定目标。

　　龙华区始终保持对涉毒违法犯罪的高压严打态势，创新完善立体化社会治安防控体系，着力提升涉毒风险预警防控能力，“零容忍”开展各项涉毒清查打击行动，毒品犯罪高发势头得到了有效遏制，同时带动了社会治安形势明显好转，因毒品诱发的刑事案件大幅下降，特别是侵财案件下降幅度明显，社会治安秩序持续稳定，人民群众安全感进一步增强。

　　日前，在省市开展的禁毒工作综合考评中，龙华区获得全省禁毒工作综合考评第一和全市禁毒工作综合考评“双第一”，实现了2017年、2018年、2019年全省禁毒工作综合考评连续三年第一和2018年、2019年海口市禁毒工作综合考评连续两年第一，2017年、2019年两度获得全省缉毒执法绩效考核第一。同时，龙华区下属多个单位和相关单位先进个人受到省、市禁毒工作表彰，6个镇（街）禁毒考核排名全市前十，大同街道取得全市最高分107.98分。

　　2020年，龙华区将继续坚持强化法治政府建设，强化依法行政，大力推动社会治理创新，提升治理能力水平。龙华区紧紧依托海口“城市大脑”，以问题为导向，以应用促开发，加快智慧街道、智慧社区建设，加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化调解“四位一体”建设，不断提升“雪亮工程”实战功能，提升社会治理整体合力。深化城市综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。推进行政复议相对集中改革，规范行政应诉工作。谋划建立区级法律人才库，全面参与法治政府建设。加强人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动，打造公安调解、人民调解示范点。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶清零攻坚战役。全力推进新一轮禁毒三年大会战，力争到2020年底现有吸毒人员占比下降至2‰以内。

　　编辑：广汉