贵州黔南州龙里法院：以集约化为抓手 推进无纸化工作进程 助力审判提质增效

　　近年来，随着经济社会的高速发展和法治社会进程的深入推进，如何精准高效处置纠纷，如何优化司法资源配置，发挥无纸化办案效能，提升审判质效成为基层法院亟需破解的难题。贵州省黔南州龙里县人民法院积极探索推动审判辅助事务外包改革与无纸化办案融合，2021年11月开展了审判辅助事务外包改革工作，打造“集约化+无纸化+智能化”新模式，助力审判提质增效。

　　2022年以来，龙里法院审执结案件数同比上升56.91%，上诉案件平均移送天数31.96天，同比减少42.53天，员额法官人均结案86.91件，同比增加23.27件。

　　向全要素集约化要产能

　　龙里法院紧扣无纸化办案各流程节点要求，科学研判各环节辅助外包事项，按照“一体化、多功能”的标准，成立“审判辅助事务集约中心”，实现审判辅助事务外包事项与无纸化办案流程无缝衔接，保障无纸化工作高效运行。将诉讼服务中的诉讼引导、立案登记、辅助送达、查档阅卷、诉调对接、材料流转、诉讼查询，审判执行中的收案排期、庭审记录，裁定结案归档中的文书送达、卷宗装订、电子卷宗扫描归档等非核心辅助性事务从审判工作中剥离出来，借助信息化手段重新整合繁琐的事务性工作，从源头上减少纸质材料流转，实行集约办理，优化审判资源，提升审判效率。

　　2022年以来，龙里法院集约化、流程化、标准化接待来访群众6753人次，立案登记3516件，无纸化立案率87.76%，诉前调解及立案信息录入949件，电子卷宗立案随案生成率99.13%。

　　龙里法院审判辅助事务集约中心

　　向全流程集约化要效率

　　集约化助力下好诉讼服务“一盘棋”。龙里法院组建诉讼服务小组入驻诉讼服务中心，将导诉、立案初审、案件分流、材料收转、约见法官等便民服务统一交由诉讼服务小组集约化办理。按照无纸化立案流程要求，诉讼服务小组积极引导当事人运用人民法院在线服务（贵州）、电子诉讼服务网等进行网上立案，对线下立案运用立案信息自动回填等功能快速完成案件信息录入等工作，为立案法官线上审查提供前端数据支撑。

　　2022年以来，龙里法院网上立案率49.12%，立案回填率83.51%，同比分别上升44.2%、83.51%，分别超出优质指标（贵州法院信息化应用评估考核指标，下文同）29.12、3.51个百分点。

　　集约化助力织密司法送达“一张网”。龙里法院组建集约送达组，将排期、诉中送达、判后送达等辅助事务从审判工作中剥离出来，按照“电子送达为主，其他送达方式为辅”原则，依托法院案件管理系统，将民商事案件进行集约排期、一键生成传票、应诉通知书等法律文书，应用贵州法院送达平台进行电子送达，规范的操作流程切实提高了无纸化办案送达效率。

　　2022年以来，龙里法院电子送达率94.23%，同比上升35.6%，超出优质指标24.23个百分点。

　　集约化外包送达

　　集约化助力服务庭审程序“一条龙”。龙里法院组建庭审速录组，根据员额法官数量合理配置速录员，速录员负责保障智慧庭审系统、庭审直播系统等规范使用，运用智能语音转写系统制作庭审笔录，并可以通过电子卷宗系统查阅案件详细情况，对庭审过程中收到的新证据材料及时移交卷宗管理组进行扫描，确保及时随案生成电子卷宗，确保电子卷宗深度应用有效落实。

　　2022年以来，龙里法院集约化、流程化、标准化庭审记录979件次，电子卷宗开庭三日内随案生成率90.33%，超出优质指标0.33个百分点。

　　集约化卷宗管理中心

　　集约化助力畅通卷档管理“一条链”。龙里法院组建卷宗管理组，案件材料整理、编码、扫描、装订、归档等辅助性事务工作统一由卷宗管理组集约办理，运用电子卷宗随案同步生成系统及时制作电子卷宗，确保纸质材料及时电子化，为法官电子阅卷提供保障。按照无纸化办案工作要求，强力推行电子卷宗同步生成和深度运用，案件办理原则上以电子卷宗为主，实行“人卷分离”，纸质材料均由集约卷宗管理中心统一保管，并由卷宗管理组负责纸质卷宗的整理归档工作，确保案件归档及时性。

　　2022年以来，龙里法院集约化、流程化、标准化加工卷宗351803页，无纸化电子卷宗及时归档率98.54%，超出优质指标18.54个百分点。

　　“三方”联动

　　突出“集约化+无纸化”叠加效能

　　为确保审判辅助事务外包改革项目顺利运行，由审管办牵头，建立审管办、项目组、业务庭三方常态化的沟通联动机制，龙里法院制定《龙里县人民法院审判辅助事务外包标准化实体化运行制度》，细化辅助外包事项管理流程，明确各方责任，以制度促进规范管理。审管办负责搜集业务庭反馈的关于外包项目运行中出现的问题和不足，及时反馈项目组整改，并随时跟踪审判质效。改变了审管办以往“逐个督促、逐个管理”的工作模式，实行由审管办统一与项目管理组“一对一”沟通、面对面指导的互动模式，项目组针对案件审判质效及时补短板强弱项，让审管人员更加省心省力，同时注重通过信息化加强对集约化操作流程的实时管控，对照“无纸化办公办案”工作要求，促进集约化工作流程严格按照上级法院信息化运行标准进行建设、对接和运行，以扫描、编目、电子送达、整理、归档等基础性工作的精细化、标准化、流程化、信息化，全面助力审判工作提质增效，通过在办案各环节的有效衔接、高效运转，后续的沟通整改，切实达到了三方联动促省心的效果，护航无纸化工作运转更加顺畅，司法资源配置更加合理，审判执行工作更加高效。

　　龙里法院将继续深入探索审判辅助外包改革，建立更加科学、规范、有效的司法辅助事务管理模式，推进“集约化+无纸化+智能化”深度融合，推动流程重塑、强化数字赋能，努力为审判执行高质量发展提供优质服务保障。

　　责任编辑：广汉