胡杨林里的“巡回检察室”

　　一、建设背景

　　额济纳旗位于内蒙古自治区最西端，东与阿拉善右旗毗邻，西南与甘肃省酒泉市交界，北与蒙古国接壤，边境线长507公里，总面积11.46万平方公里，是内蒙古自治区面积最大的旗；境内的策克口岸是全国第四、全区第三大陆路口岸；黑河纵贯全境，流长270公里，冲击形成以胡杨、红柳、梭梭为主的额济纳绿洲733万亩（其中胡杨40万亩、红柳229万亩、梭梭286万亩)。还有居延海、黑城、怪树林、神树等名胜古迹。额济纳旗现辖3个镇、6个苏木、20个嘎查、17个社区，常驻人口3.2万人。点多线长面广的地域特征形成了检察工作取证困难、信息回传速度慢的问题，同时还存在传统勘查手段视角局限、效率低下、证据形式单一等突出难题。

　　额济纳旗胡杨林保护区总面积39.38万亩，其中，核心区面积为13.16万亩，占总面积的33.4％；缓冲区面积为 15.02万亩，占总面积的38.2％；胡杨是额济纳地区荒漠和沙地上的主体树种，主要分布在额济纳河两岸，形成近千里的“绿色走廊”。胡杨是第三纪残余的古老树种，是一种沙漠化后而特化的植物，大多是野生，被人们誉为“沙漠勇士”。额济纳胡杨林保护区是世界仅存三处之一，且保护最为完整的，该区是国家重点保护区，对保存物种，防风固沙，拯救额济纳旗生态环境均具有重大意义。

　　黑河发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省（区），是海北州、张掖市、酒泉市、阿拉善盟共同的母亲河，是西北地区第二大内陆河，也是甘肃省最大的内陆河。建立《合力推进黑河流域生态环境和资源保护协作意见》意味着加强黑河流域生态环境和资源保护公益诉讼工作掀开了新篇章，对保护好我们共同的母亲河具有重要意义，同时对保护额济纳地区生态环境也具有示范意义。

　　二、功能介绍

　　随着检察机关信息化建设的不断发展，额济纳旗人民检察院立足西北地区检察工作实际，以充分提高检察工作质效为目标，着力打造公益诉讼“巡回检察室”。该平台配备无人机设备，实现公益诉讼领导小组坐镇指挥中心，案件承办人运用公益诉讼指挥调度平台实地勘测，无人机高空取证，三者“无缝对接”的多功能办案取证系统。三维实景图像和地理位置数据实时传输，为固定和完善公益诉讼相关证据，进一步提升公益诉讼办案质量和效果提供了极大便利。视频会议终端主机、视频会议摄像头、阵列麦克风共同组成车内远程视频会议系统，通过网络（车内5G无线路由器）传输，实现远程视频会议功能。实地办案人员可依托车内远程视频会议系统与指挥中心之间召开音视频会议，通过无线专网或云服务，可满足车内人员与检察长视频通话，第一时间汇报案件线索，实时对案情进行分析研讨，充分提高案件取证工作效率。

　　三、使用意义

　　“巡回检察室”的设立是我院充分履行公益诉讼检察职能、主动服务发展大局的一项重要举措，对于促进胡杨林保护、黑河流域生态环境等在法律秩序维护下健康发展具有重要意义。

　　（一）“巡回检察室”对开展黑河流域生态环境和资源保护检察工作具有重要意义

　　黑河从发源地到居延海全长 821公里，横跨三种不同的自然环境单元，流域面积约14.29万平方公里，是我国西北地区第二大内陆流域，位于河西走廊中部，为甘蒙西部最大的内陆河流域。我院将以“巡回检察室”搭载“车载云台+无人机+手持单兵”多功能办案取证系统为前端，在固定案件证据线索后，通过物联网、在线音视频沟通技术及网络数据传输科技将收集到的证据线索数据实时回传至大数据指挥平台，实现数据智能分析比对。“巡回检察室”的应用将对我院参与保护黑河流域生态环境和资源提供技术保障支持。

　　（二）“巡回检察室”有助于推行“河（湖）长+检察长”工作机制，促进河湖治理和生态保护

　　我旗现已全面推行“河（湖）长+检察长”工作机制，并明确“河（湖）长+检察长”工作机制的基本内涵、主要职责、具体任务、运行机制和保障措施。“巡回检察室”将进一步推进河湖治理体系和治理能力现代化进程。有利于河长办及水务局等行政机关和检察机关共同开展的巡河、专项整治、执法检查等活动，大力整治河湖“四乱”问题，综合发挥刑事检察、公益诉讼检察职能，助力河湖生态问题整治。

　　（三）“巡回检察室”有助于推行“林（草）长+检察长”工作机制，促进生态多样性保护

　　“林（草）长+检察长”工作机制的建立，在工作联系、信息共享、咨询协助、诉前督促、判后反馈等方面实现了互通。“巡回检察室”有利于胡杨林国家级自然保护区开展巡林、宣传普法活动及联合专项行动，方便护林员、草管员查看森林、草原防火情况、切实加强生态资源保护、管理及森林草原防火工作。

　　（四）“巡回检察室”为沿边口岸地区社会稳定和经济高质量发展提供坚实司法保障

　　自治区检察院党组决定开展“沿边口岸检察统一行动”是检察机关主动服务自治区党委战略部署，推动经济社会高质量发展的重要举措。“巡回检察室”有助于检察机关主动融入沿边口岸地区社会治理，切实保障沿边口岸经济带公共利益，为沿边口岸地区社会稳定和经济高质量发展提供坚实司法保障。同时，可以更好的与口岸各职能部门发挥“护边员”的作用形成合力，能动履职、共同推进“沿边口岸检察统一行动”，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、保障沿边口岸经济带公共利益提供优质法治保障。

　　（五）“巡回检察室”利于检察机关履行公益诉讼检察职责，推进国家治理体系和治理能力现代化

　　“巡回检察室”更有效促进依法维护国防利益和军人军属合法权益、守护烈士荣光、传承红色精神等公益诉讼专项监督活动。为检察机关与市监局、农牧局、自然资源局、环保局等多个行政职能部门联合开展春节前食品、药品安全、安全生产专项监督检查工作检察提供便利条件。它将打通生态检察“最后一公里”，通过综合运用检察职能加强法律监督，提供法律服务，实现与各相关行政部门的“信息互通、线索移送、双向协作、共建共赢”。汇聚生态环境保护合力，共同守护额济纳的碧水蓝天。

　　（六）巡回检察室”助力“法律七进”活动，为普法宣传提供技术保障

　　“巡回检察室”配备有P3户外真彩屏和无线话筒，可以满足“法律七进”活动（进牧区、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进寺庙）的要求，尤其是可以实现对偏远苏木、嘎查地区进行普法宣传的要求。不仅可以提高基层百姓的法律意识、法治观念，也可以增强人民群众对检察工作的知晓度和认同感，进一步拓展“巡回检察室”的应用场景，真正做到服务群众最后一公里，不断提高人民群众对检察工作的满意度。

　　四、下一步工作打算

　　一是完善协作机制，汇聚各方力量。继续加强与水务、农牧、环保、国土、林业等行政执法单位的沟通协调，在线索摸排、调查取证等方面强化配合，在信息共享、技术咨询等方面强化协作，研究解决存在的问题；继续加强与监察委、法院等的沟通协调，建立健全衔接制度，共同推动公益诉讼工作深入发展。

　　二是加强专业建设，提升监督能力。继续加强自身建设，学习借鉴先进检察院的有益经验，通过业务培训、岗位练兵、观摩庭审等方式，不断提升公益保护水平。发挥特约检察官助理作用，借助其相关专业知识办好公益诉讼案件。

　　三是聚焦品牌效应，打造特色亮点。三省（区）四地检察机关共同建立黑河流域生态环境和资源保护协作意见，是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，推动落实党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”等相关要求的有利举措。我院将进一步加强联动配合，共同推动黑河全流域生态环境持续改善，为建设河清岸绿、碧水长流、人水和谐的黑河生态环境，再现昔日“弱水”风光，贡献额济纳检察更多智慧和更大力量。

　　责任编辑：广汉