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永康公安局:“一警情三推送”助推县域社会治理现代化

时间:2020-12-08 15:07:09   来源:浙江省永康市公安局

[法安导读]  永康市公安局在省公安厅、金华市局以及永康市委政法委的坚强领导下,以“党政引领、综治牵头、部门共管、群众参与”为理念,率先试点“一警情三推送”模式,取得一定的社会效益。

  一警情三推送是市(县)域社会治理现代化建设的一项工作机制。具体是指公安机关针对量大面广的纠纷警情,在坚持接处警环节快速化解的基础上,将遗留的疑难复杂警情,推送给责任民警和综治职能部门进行源头化解,从而形成公安+部门的化解合力,努力实现“更多地化解矛盾纠纷、更好地防范社会风险、更快地推进基层治理”的目标。

  近年来,为积极应对社会治安形势出现“案件警情大幅下降,纠纷警情逆势上升”的变化,加强社会治理能力建设,探索基层善治之路,永康市公安局在省公安厅、金华市局以及永康市委政法委的坚强领导下,以“党政引领、综治牵头、部门共管、群众参与”为理念,率先试点“一警情三推送”模式,取得一定的社会效益,并且在2020年全国政法智能化建设创新案例及论文征集活动中获评“智慧警务十大创新案例”。该经验做法得到了省、市、县三级党政领导的批示肯定,要求在全市、全省进行推广。

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  一、科技赋能,打通堵点

  永康市公安局依托科技化手段,推动大数据、云计算、区块链等前沿技术与社会治理深度融合,打造“警云平台”,全省率先创新实施全量警情数据“标签化”管理,为纠纷警情研判预警分析提供了强大数据支撑。同时积极争取各级政法委的重视和支持,全面打通公安“警云平台”与基层治理“四平台”之间的堵点,实现纠纷警情数据相互联通、工作相互支持、优势相互补充、治理共享共赢的工作格局,为部门联动奠定基础。依托科技手段建立“三级推送”递进化解总框架,推动“民转刑”问题系统治理、综合治理、依法治理、源头治理。

  一是推送处警民警,快速处置化解。建立智能模型,接到警情后,后台第一时间根据当事人报警次数、前科劣迹等情况,对风险进行智能评估,分“红橙黄蓝”4个等级秒级推送处警民警;指挥中心则根据警情不同风险等级,指令巡特警、刑侦等警种协同处置;根据不同警情内容,指令人社、司法、应急等部门联动处置,最大限度压降现场风险,力争处置在早、化解在小。二是推送责任民警,明晰责任化解。对处警现场未调解成功,虽已化解但仍有风险隐患、多次报警的三类矛盾纠纷进行每日汇总,派单推送责任领导和民警,实行跨区协调、跟进处置、销号管理。三是推送基层治理“四平台”,部门源头化解。针对一时不能化解、存在较大风险的纠纷,经属地派出所研究讨论后,形成分析报告,推送基层治理“四平台”,实施分类交办、联动化解和限时反馈,力争隐患清零。

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  二、先试先行,成效显著

  永康市场经济活跃,近年来,劳资、消费、感情等矛盾纠纷警情占比上升。作为金华全市“一警情三推送”模式的试点单位,永康市公安局除了自主研发纠纷警情预警推送模型,还主动对接职能部门推送矛盾纠纷警情,形成党委领导、部门协作、社会参与的矛盾纠纷调解新机制。

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  今年3月13日,永康古山派出所辖区市民钱先生和夏先生因口罩质量问题,在退换货问题上达不成一致意见,引发矛盾纠纷。古山派出所民警接警后迅速出警。到达现场后,民警发现两人各执一词,矛盾激烈,无法现场调解成功。经综合指挥室分析,这起警情需其他职能部门参与联动化解,被定为加急警情。经批准,古山派出所将此警情推送至“基层治理四平台”,同时建议流转到市场监管部门共同解决。当天下午,民警经过深入调查后,联同市场监管部门、金牌调解员等对两人开展矛盾调解,促成双方当场签下调解协议,顺利达成和解。

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  “面对矛盾纠纷警情,我们不再单打独斗了。”永康市公安局相关负责人介绍,派出所一时不能化解的,或存在较大风险的纠纷类警情,可以推送至乡镇基层治理“四平台”,开展分类交办、联动化解。

  金华市委政法委主要领导表示,“一警情三推送”蕴含了“上门给说法”的主动服务理念,这与矛调中心让群众有地方“找个说法”的理念,形成了很好的互补、互动。

  三、源头治理,预防刑案

  “如果没有民警的全程跟进调解,不知道会发生什么样的后果。”说起今年5月份发生在自己身上的一起纠纷,永康市民胡某仍然非常感慨。5月中旬,胡某报警称,在永康市西城街道大徐村,其家危墙维修,邻居阻拦引起纠纷。西城派出所民警到达现场后了解得知系胡某家改造房屋,工人将邻居马某家的水表损坏,后马某将胡某堆叠的砖头推倒而发生纠纷,双方发生肢体冲突,双方都有轻微伤势。民警将双方当事人带回所内进行调解,后双方签订了调解协议书,对打架一事互不追究,暂时和解。

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  打架一事虽已调解,但两家人的矛盾由来已久,马某家门口要修路,胡某不同意,马某则不允许胡某家造房,如果简单结案,必然会引发新的纠纷警情,双方之前已经发生肢体冲突,存在“民转刑”的风险。西城派出所对该起警情进行分析会商,将警情推送至责任民警进行跟踪化解。因双方矛盾化解困难,单靠民警难以解决,为防止矛盾进一步激化,在向所领导汇报后,将该警情流转至基层治理“四平台”,由西城街道社会矛盾纠纷调处化解中心牵头,对胡某与马某两家人组织了调解。由于双方抵触心理较大,两次调解均未成功,甚至进一步引发了两家人的怨气,矛调中心遂成立了联合调解团,西城街道党工委书记与大徐村党支部多次会商讨论解决双方造房和修路纠纷的折中方案,并由街道有威望的金牌调解员分别对双方进行开解,最终消除了两家人的疑虑和抗拒,修路和造房都顺利开展。至此,这起矛盾纠纷警情得到了彻底化解,也化解了两家人多年的恩怨。

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  存在“民转刑”风险隐患的纠纷类警情,在接处警完成后如何进一步跟进化解,一直以来都困扰着公安机关。西城派出所相关负责人说:“如今,一警情三推送机制的运行,终于为纠纷警情后续跟进处置化解提供了公安全程跟进、相关部门联动化解的有效方法。”

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  金华市委政法委相关负责人表示,“一警情三推送”工作机制秉持“党政引领、综治牵头、部门共管、群众参与”理念,积极推动了社会治理平安法治建设,提升纠纷源头化解和风险预警能力,实现了矛盾纠纷化解工作全程留痕、信息化闭环管理。这种“政府部门+社会力量”形成问题联治、工作联动、平安联创的纠纷类警情调处模式,获得社会各界的广泛认可。

  自试点运行以来,永康市公安局已向基层治理“四平台”推送矛盾纠纷1612起,联动化解1596起,联合收治肇事肇祸精神病和“酒痨”成瘾等人员47名,有效防止民转刑案件数400余起,发案数同比下降37%,命案发案同比下降55%,矛盾纠纷化解率从92%提高到99%,充分发挥了支点作用,成功解决了基层治理矛盾纠纷化解“最后一公里”的难题。(文/图 李妙 俞华飞)

  责任编辑:广汉

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