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智慧警务背景下铁路公安基层 乘警队科技创新实践与思考

时间:2019-08-08 09:33:29   来源:沈阳铁路公安局吉林铁路公安处乘警支队

[法安导读]    智慧警务作为铁路公安新的工作模式,决定了当下铁路公安新的业绩增长点,本文主要讲述铁路公安智慧警务如何在乘警支队这种基层一线发挥

  智慧警务作为铁路公安新的工作模式,决定了当下铁路公安新的业绩增长点,本文主要讲述铁路公安智慧警务如何在乘警支队这种基层一线发挥作用,改变陈旧的警务模式,将科技创新应用于实践工作,提高实战效能。

  关键字:智慧警务;铁路公安;乘警

  前 言

  一、铁路公安乘警工作的历史发展

  (一)铁路公安乘警查缉工作历史

  (二)当下沈铁公安乘警查缉模式

  二、智慧警务技术架构组成部分

  三、智慧警务背景下铁路公安乘警队创新发展实践

  (一)智慧警务应用于决策方面的研究

  (二)智慧警务对日常警务模式的调整

  (三)智慧警务对侦查破案方面的应用

  (四)智慧警务对警卫专运工作的改变

  (五)智慧警务对国家安全方面的研究

  四、未来展望

  
前言

  铁路公安作为行业特色警种,一直有着不同于地方公安的行业特色。如何适应“智慧警务”时代下的发展变革,把自身行业特点发挥到极致领跑全国铁路公安,一直是沈铁公安主政者的思考方向。沈铁公安提出“三年强局发展规划”当中,明确提出“打造数据警务,建设智慧铁路公安,提升公安工作智能化水平”,并设计了具体的推进时间表。

  中国铁路公安掌握全世界最大迁徙客流身份数据:2017年,铁路客货运输增长迅猛,客运发送量达到30.4亿人次,特别是动车组发送17.13亿人次。掌握大数据情报将精准服务铁路安全大局,为保铁路运输安全做出巨大贡献。大数据时代下沈阳铁公安局紧跟时代发展,推出了八大实战应用平台,全力构建科技应用新体系,着力打造数据警务、建设智慧公安。加快形成“人在干,数在转,云在算”的智能化警务运行模式,努力实现核心战斗力生成水平大提升。本文主要讲述铁路公安智慧警务如何在乘警支队这种基层一线发挥作用,改变陈旧的警务模式,将创新应用于实际工作,提高实战效能。

  一、铁路公安乘警工作的历史发展

  (一)铁路公安乘警查缉工作历史

  铁路公安在智慧警务推广之前,是实实在在的“汗水警务”。列车乘警查缉工作可以追溯到2004年左右,那时铁路公安查缉网逃是由乘警对出关旅客逐个进行纸抄笔记的模式登记身份信息,并在山海关站停车时分将登记簿交给车站值勤警察,由车站警察转送给几个办公室警察在电脑前依次输入身份证号码进行比对,如果有身份证号码重合,通过电话通知列车乘警查缉。2007年列车乘警配备了掌上PDA,通过单机版的警务通,查缉网上逃犯。列车由于没有实行实名制,为了查缉,就在列车旅客换流大站开始查缉,往返查验身份证最多时有5000+的记录。一节硬座车厢定员118人,查询比对最快需要半个多小时,5节硬座就需要耗费3个小时左右。每趟列车19节车厢,都需要查缉。查缉概率大约是每十万名旅客当中能查到一名网上逃犯。乘警往往是累得精疲力竭,但查缉效果不佳。铁路乘警支队还有一只便衣小分队,被称作“铁鹰小分队”,主要工作是打击盗窃现行犯以及侦查破获列车旅客财物被盗案件。最初的工作模式是根据乘警书写的证人笔录描述犯罪嫌疑人体貌特征,便装蹲守在车站或车厢内,当犯罪嫌疑人再次实施作案时将其当场抓获。这种守株待兔的模式往往是长期蹲守才能有所收获。

  (二)当下沈铁公安乘警查缉模式

  2012年开始,全国推行实名制售票,铁路乘警查缉网上逃犯发生巨大变革,由原来大面积、全覆盖筛查变成实名制客票电脑大数据筛查,比对出网逃后自动提示,由指挥中心向随车乘警派发指令,乘警根据情报精准查缉,针对性强,效率大大提升。2017年,旅客列车车厢内安装了监控,列车内案事件发生有了更加清晰直接的证据。自此,大量电子数据涌向铁路公安机关:旅客购票乘车信息,车站监控信息,列车车厢内监控信息,乘警单兵4G执法记录仪信息,笔录材料信息,现场物证照片信息,取证指纹信息,安检仪扫描信息,上级公安机关推送的网逃涉毒信息,重点地区人员信息,非法上访人员布控信息等。

  中国科协副主席邓中翰院士总结:以前,公安靠人的记忆力,现在既靠人又靠公安信息化,未来将是人、公安信息化、视联网、物联网共同作用,装备更加现代化、管理更加智能化。

  二、“智慧警务”技术架构组成部分

  铁路公安智慧警务建设在金盾工程的基础上,研发了行业特色的数据库与应用数据模型。其行业特点笔者总结为三个:1、掌握世界最大的旅客列车客流身份信息数据库;2、人脸识别网逃查获效率最高;3、有自己行业特色的专用app。

  铁路公安智慧警务系统的构成,可以分成数据采集部分,数据中心(包括数据中心架构部分,数据处理部分,数据存储和管理部分,数据分析和数据挖掘部分,数据展现和数据应用部分)部分,数据中心网络(包括防火墙,接入层部分,网络拓扑)部分,手持终端(PDA)等。限于篇幅,本篇简单介绍终端设备。

  警务大数据应用终端部分——警务通手机。其中的数据应用部分app主要分为五类:查询类,包括人员综查,站车查缉,时刻表;信息采集类,包括情报采集,二维码扫描工具,统一信息录入平台;指挥调度类,包括预警信息,接处警;办公服务类,包括警讯通,警务云盘,通讯录,新闻动态,考核管理,智慧教育;警务助手类,包括乘务信息等。

  三、“智慧警务”背景下铁路乘警发展建设实践

  公安发展方向是:

  智慧警务背景下铁路公安基层 乘警队科技创新实践与思考

  (一)“智慧警务”应用于决策方面的研究

  信息上传不易,政令下达不畅是每一个多层级机构都面临的问题,古今中外,概莫能外。要保证整个金字塔的正常运转,只有依靠主政者卓绝的洞察力并依靠每个层级每个人坚守职业道德品行,其间每个环节都不可以出现纰漏。而信息扁平化打破了既有格局,它的最大影响力在于改变传统的金字塔型多层级公安管理传输体制,将警务领导与指挥执行扁平化,“一杆插到底”,从而减少中间层,加快信息传递,避免信息流转出现表述误差,达到精简层级、及时反应、执行迅速的目的。

  沈铁公安智慧警务平台能将宏观概况与微观执行实时画面展现在决策者眼前,各种数据可以根据需要随时调阅,真正实现“运筹帷幄,决胜千里”。随着信息可视化方法的普及,不再是只有专业技术人员才能分析解读,而是越来越以其简洁生动的一面呈现在决策者面前。智慧警务的建设和应用,有利于提高公安机关警务决策的尺度精准化和科学化水平,有效提升了公安机关执法基层对上级新制度新要求掌握的及时和执法尺度的准确性。

  (二)智慧警务对日常警务模式的调整

  第一,沈铁公安推出创新型的微警务模式“二维码报警”。旅客在需要求助警察时可以用手机扫描列车每节车厢两端粘贴的二维码,公安处指挥中心后台接到信息按规定受理,并通过智能指挥调度平台将警情信息推送至值勤民警移动警务终端实现警情的点对点推送、处置、回复。该平台于2017年10月投入使用,截止到2018年3月已经接到各类警情500余件。接报警后做到“件件有反馈,事事有应答”。这项举措大幅提升了旅客出行的满意度与安全感。

  第二,乘警利用移动一体化办案平台取证办案。该平台包括笔记本电脑,网上办案审批系统,微型打印机,身份证识别系统。值乘民警可以根据警情类型,选择不同电子模版进行笔录制作,并现场打印。告别了以往乘警在列车颠簸中书写产生的字迹潦草变形的情况;讯问问题逻辑环环相扣,形成了固定制作笔录流程,避免遗漏项点。此创新一方面告别了以往的落后低效,另一方面可以将数据及时汇总上传到局处公安机关,为大数据的整合,提供了更方便的条件。是吉林乘警支队在全国乘警系统当中的首创。

  第三,4G图传记录仪的使用。笔者所在的吉林乘警支队通过两年的实践,实现了单机版的执法记录仪到4G图传执法记录仪再到在专用公安网上无线传输。利用无线视频边界平台,实现了乘警支队智能指挥室和局级,处级指挥中心可以同时通过公安网实时掌握列车内乘警办案查缉的整个过程。从2017年9月到2018年3月,破获案件27起,查清33起。节省破案资金30余万元。提升了办案质量和工作效率。这是全国铁路乘警系统的首创。

  第四,2017年沈阳铁路局集团公司在下辖的列车内全部安装了列车监控设备。作为“雪亮工程”的重要组成部分,(火车站也进行了“雪亮工程”的敷设,本文限于篇幅不开展叙述)列车车载监控为日常列车治安查缉破案提供了重要的视频线索。当下的乘警一方面走访现场目击证人,一方面查看监控画面。与过去同期相比,破案率大大提升,有效降低了列车发案数量。

  第五,吉林乘警支队独立研发了具有自主知识产权的乘警综合信息管理系统平台,内容涵盖了日常办公,人员基础信息,案件信息,乘务工作,“三个档案”,教育训练,车辆基本信息,智慧联系方式,乘警交路等方面,每个方面下有数个子栏目,将乘警日常勤务管理模式完全放到了网上。此举将吉林乘警支队的数字化建设一下子推到了铁路乘警系统的顶尖位置。系统的运行大大释放了警力,为办公效率的提高做出了卓越贡献,节约资金至少50余万元。目前,这套自主研发的系统已经更新迭代到3.1.5版,后续功能根据新需要在不断更新完善中。

  根据大数据平台推送,乘警日常查缉内容又新增加:查缉涉毒人员,曾经携带三品人员,重点地区人员,查看有精神病史人员等。如果没有大数据推送,乘警无法对旅客身份知晓这么精准。

  (三)智慧警务对侦查破案方面的应用

  第一,智慧警务改变了当初的重口供的侦查观念。以前在抓获犯罪嫌疑人对深挖余罪问题上,是思想上的博弈,是耐力上的比拼。在当下,通过其购票信息,通过其进出站的视频影像,结合当日发案报警记录,就可以大致推断出其是否是连续作案。第二,改变了传统的由案到人的案件侦查模式。传统的模式是经过现场勘察、调查访问、摸底排队等环节逐步发现和确定犯罪嫌疑人,获取犯罪线索需要耗费大量时间精力,现在的模式是案件→影像→嫌疑人脸身份识别→串并案,实现了传统方式摸排和研判大数据信息同时进行的双轨制侦查方式。第三,智慧警务促使侦查战术发生巨大革新。列车发案后首先要确定嫌疑人身份。以前没有实名制时小分队首先摸排有前科的刑嫌人员。现在列车实名制已经让绝大多数有犯罪倾向的人放弃作案。但也有极个别违法犯罪人员通过冒用他人身份证件混上列车,实施作案。对此铁鹰小分队掌握其影像资料后进行大数据人脸比对,将其真实身份掌握,为将来进一步破案深挖奠定了基础。第四,智慧警务应用于侦察降低了案件破获成本,有效提高了工作效率。原来查缉涉案人员资金变动情况,需要到每家银行查询其是否开户,光筛查账户就得走访三、四天。现在通过大数据筛查,一键就可以查询到其名下所有的银行卡信息。

  (四)智慧警务对警卫专运工作的改变

  以前在有警卫专运任务时,由于对全列旅客的身份信息不掌握,导致添乘警卫力量和乘警时刻保持高度警戒,风声鹤唳草木皆兵。现在依托于“重点人”管控系统,针对公安部列控七类重点人涉及到沈铁公安辖区内刑嫌,内部控访人乘车轨迹上实行自动碰撞比对,针对不同类型的重点人制定不同的处置规范和流程。列控的重点人经情报中心深度研判预警,形成研判报告由指挥中心情报台发出指令,集结相关警种共同开展工作。举例来说,在某趟列车上有警卫任务,情报中心根据旅客成份,下发了“重点人员信息研判报告”推送至警卫部门及执行任务的民警,实现精准管控。在列车运行过程中,情报中心用研判增量旅客购票数据信息进行实时研判,及时发现了列控的三名涉稳重点人员。并部署乘警和添乘警卫力量善处置,确保任务列车秩序平稳。通过情报台预警,业务台指挥台部署,基层乘警执行,有效发挥了“情指一体”的功效,实现了重点人员管控精准化,情报信息流转扁平化,突发警情处置高效化的总体目标。

  (五)智慧警务对国家安全方面的研究

  当前铁路列车乘警工作的头等大事是来自于盘查敏感地区出行人员。其出疆目的是什么,是否会对列车或者车站实施危害公共安全或者实施颠覆国家政权行为是盘查工作首先要弄清楚的。沈铁公安在日常查缉过程中坚持不放过每一个小细节,对重点地区人员信息数据的仔细登记,核验身份证与本人是否一致,查看是否有可疑随身物品,并及时上传到局处两级指挥中心。通过网安技侦等部门工作人员进行大数据碰撞比对,与地方公安密切配合等手段核查身份信息,先后在吉林、长春铁路公安辖区内查获了N名恐怖分子。

  四、未来展望

  作为一名在火车上工作十余年的普通铁路公安乘警,日常接触到的、思考到的都是列车突发案事件的处理。铁路公安在确保列车运行平稳方面做出了不可磨灭的贡献,成为一支确保铁路动脉平稳运行的不可或缺的中坚力量。作为乘警一员,我深切感受到了“智慧警务”带给了普通基层一线警务工作带来的变化,这种变化依托于这个时代政策红利,依托于技术日新月异的发展。

  笔者认为未来的铁路乘警警务模式会发生在以下几个方面变化:一是在大数据云计算特别是AI人工智能的帮助下,通过视频摄像头实现对人物行为的预判,将事件的发生真正消灭于萌芽之中;二是在列车上接警笔录制作工作变成由语音识别代替人工打字,双面屏幕让当事人看得清楚明了,办案更加高效便捷;三是自动关联当事人的相关信息,将涉案当事人标签化,发案后做到快速串并案。

  新技术新科技应用让工作更加高效便捷,让铁路列车运行更加安全有序,也让更多的普通群众安全感、满意度、获得感稳步提升。

作者:万毅

编辑:广汉

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