江西新余渝水法院：有力提升参审质效——记人民陪审员管理系统运行六周年

　　2022年，是江西省新余市渝水区人民法院人民陪审员管理系统运行的第六个年头。回顾六年前，人民陪审员管理工作中时常出现陪审员撞期、陪审员补贴计算复杂、陪审员实际参审效果监管困难、陪审员信息缺乏公开等现象。为进一步提高新形势下人民陪审员的履职能力和整体素质，推进人民陪审员工作再上新台阶，2017年5月，渝水法院率先在江西省使用人民陪审员管理系统。

　　渝水法院紧紧围绕人民陪审员“精细化管理、智能化抽选、一体化衔接、数字化考评”四化策略，在江西省高级人民法院的重视和支持下，积极探索人民陪审员工作智能化改革，全面推进人民陪审员管理系统建设和应用，将人民陪审员管理与智慧法院建设相结合。该院自主开发建设了人民陪审员管理系统，顺利实现陪审员的随机抽选、智能管理。通过信息化手段，规范人民陪审员选任、退出、惩戒和履职保障等程序，建立完善人民陪审员随机抽取、人员选定、评价监督、补助结算等体系，构建科学有效的管理机制，实现了人民陪审员工作全方位、网络化管理，提高了陪审员参审效率，促进了人民陪审员工作平稳推进，保障了人民陪审员参与审判的公正性，提升了司法民主化程度。人民陪审员管理系统切实解决渝水法院以往人民陪审员的实际管理工作中陪审员撞期、补贴计算难、参审效果缺乏监管、陪审员信息公开缺乏、选取陪审员不规范等问题。

　　精细化管理，建立人民陪审员基础信息库。渝水法院依托人民陪审员管理系统，将144名人民陪审员姓名、住址、专业、学历、联系电话等基本信息全部录入，并实现跨院陪审员库共享。

　　智能化抽选，提升人民陪审员抽取科学性。陪审员可根据自身情况，如有外出、出差或个人原因需要缺席审判的，可在平台上提前报备缺席时间，在该段挂起时间内则不会被法院抽取。系统抽取后会将排期开庭信息以12368短信和微信消息两种方式推送给参审人员，系统将自动重新抽取其他陪审员。若抽取到的陪审员确认参审，系统会将陪审员参审信息通过短信反馈给操作人员，形成陪审员智能抽取的信息闭环，确保庭审活动顺利有序开展。若抽到的陪审员无法参加本次开庭，则需填报不能到场的缺席理由，如果在规定时间内没有反馈结果的默认为缺席。对于缺审多次的陪审员，系统会将其加入陪审员黑名单，进行停止抽取处理。同时，系统也将按照机会均等原则，避免“陪审专业户”出现。

　　一体化衔接，有效减轻法官事务性工作。为减少手动切换系统和账号登录等操作步骤，人民陪审员管理系统与法院此前使用的审判综合管理系统进行对接、挂接排期开庭信息，包括该案件的承办法官、开庭时间、开庭地点等信息，实现审判系统与人民陪审员管理系统一体化无缝衔接。操作人员仅需在开庭排期完成后，通过“抽取陪审员”选项即可切换至人民陪审员管理系统。此外，人民陪审员管理系统还实现了权限管理和授予功能，法官可根据实际需要，将陪审员抽取权限赋予下属人员，在保护法官审判账号安全性的同时，有效减轻了法官事务性工作压力。

　　数字化考评，推进人民陪审员队伍建设。人民陪审员管理系统支持法官对个案参审人员的到庭情况、庭前准备及合议发言等履职情况进行评价、评星，并将其作为年底考核和评先选优的依据。数字化考评，系统支持自动结算出一段时期内各陪审人员的参审补助情况，并且量化每个陪审员的参审次数、缺席情况、参审时间以及挂起时长。

　　人民陪审员制度是审判工作充分依靠群众、密切联系群众的有效方法，是人民法院弘扬司法民主、促进司法公开、保证司法廉洁、增强司法权威的有力保证。人民陪审员管理系统的不断完善，能更好地借助信息化手段推动人民陪审员制度有效落地、落实，怎样完善和规范人民陪审员管理，是各级人民法院一直需要思考和探讨的问题。

　　加强人民陪审员队伍建设

　　大力吸收专业类型人才，形成社会合力、各抒己见。渝水法院多次通过公开招募与其他单位推荐相结合的方式，广纳人才并严格甄选。加大人民陪审员管理培训力度，提高陪审履职能力。该院召开人民陪审员调解工作学习会，邀请全国模范人民调解员宗月英为其授课，并订阅相关书籍报刊强化日常学习，提高职业技能知识。加强陪审员思想建设，保证审判工作的公正性；加大“三个规定”宣传工作，对审判中的不文明行为进行约束，对司法作风进行监督，最大程度上杜绝“陪而不审”现象。

　　增强人民陪审员职业尊荣感

　　渝水法院院党组高度重视陪审员工作，每年定期召开陪审员工作大会，院领导班子全部参加，对在过去的一年当中工作表现突出的陪审员进行表彰，并给予一定的表彰奖励，会议现场还会听取各位陪审员对法院工作的意见和建议。

　　江西全省优秀人民陪审员梁颖曾说过这样一段话，“说句心里话，原本来法院陪审也就是图个新鲜，体验下在审判席上是什么感觉。来了之后发现，渝水法院院党组对这项工作高度重视，对我们给予了各方面的关怀，这让我们很感动。同时要成为一名合格的陪审员也不容易，不仅需要专业的法律知识，还需要有丰富的实践经验，更需要一颗为人民服务的真心，法院给我们提供了这么好的一个平台，我想我们没理由不好好干。”

　　只有充分的尊重与关怀才能提高人民陪审员的归属感和凝聚力，实现整体效率提升，推动审判工作向上、向好发展。

　　下一步，渝水法院将在最高人民法院“十四五”信息化发展规划的引领下，运用现代科技辅助提升审判质效，助推审判能力现代化建设。坚持把陪审员管理工作抓细抓实，利用好智慧法院建设和信息化成果，发挥好人民陪审在审判权社会化中的价值和作用，保障审判权来源人民、服务人民、受人民监督，让司法民主旗帜高高飘扬。

　　责任编辑：广汉