让陪审这件事智能起来——记江苏无锡惠山法院人民陪审员参审管理系统

　　为了弘扬司法民主、促进司法公开，切实提升陪审工作效率，江苏省无锡市惠山区人民法院于2020年自主研发了人民陪审员参审管理系统，致力于从人民陪审员工作中随机抽取、人员选定、评价监督等方面构建完整管理机制。自2021年1月运行以来，该系统为各方参与人员带来极大便利。

　　人民陪审员是公民在法院的“眼睛”和“耳朵”，是不穿法袍的法官。惠山法院自主研发了人民陪审员参审管理系统。系统运用智能化手段保证了陪审工作的公平公正公开，让人民群众更“耳聪目明”，在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　惠山法院的人民陪审员参审管理系统由书记员端和法官端的“智陪审”小程序、陪审员端的“智陪审”公众号和审判管理端的“人民陪审员参审管理平台”组成。该系统除了可实现人民陪审员随机抽取、参审情况管理、参审统计、陪审员移动端确认等功能外，又创新设置了微信端“智陪审”小程序、陪审任务智能提醒、按专业抽取、评价监督等许多个性化功能，有效提升随机抽取率、参审率。系统自2021年1月正式上线以来，得到了多方“点赞”。

　　人民陪审员参审管理系统流程示意图

　　1、法官的“小帮手”

　　陪审员和法官有同等权利，但现实中，人民陪审员“陪而不审”“审而不议”的情况仍然存在。针对这个问题，惠山法院在系统中预留了根据专业、学历来抽取陪审员的选项，遇到知识产权、建筑工程等专业性强又疑难复杂的案件时，法官和相关专业陪审员组成的“审判天团”便能匹配当事人的期望，彰显司法的广度和深度。法官还可以通过“智陪审”微信小程序对陪审员的庭审表现、合议发言、专业操守等参审表现进行一案一评。

　　2、书记员的“小秘书”

　　传统模式中，书记员通过电话联系，确定一个案件的陪审员需要花费半小时以上的时间，还存在陪审员排期冲突、忘记开庭等意外情况。新系统上线后，书记员只需要动动手指，通过“智陪审”微信小程序发起均衡的陪审任务邀请。2021年，惠山法院156名陪审员中有141名参与了陪审，有效扩大了参审范围。系统还能做到避免交叉重叠，及时更换因突发情况不能按时参审的陪审员。同时，系统还有提醒功能，会在陪审员第一次抽取时、开庭前一天、开庭当天七点等时间节点对陪审员进行分别提醒。

　　承办人可以随时随地发布陪审任务、评价陪审员参审表现

　　3、陪审员的“小管家”

　　新系统上线后，陪审员通过“智陪审”公众号参审。陪审任务发布后，陪审员将收到短信和微信通知，可选择“确认参加”或“申请缺席”选项，还可以在自己的手机上查看已参审的庭审相关的统计数据。同时，陪审员请假制度的设立，使陪审员因个人原因在一段时间内无法参审情况下可快捷地在线请假，系统抽取时也可自动避让该陪审员。

　　陪审员可以在手机上确认陪审任务、查看数据和在线请假

　　4、审判管理的“小工具”

　　审判管理办公室通过“人民陪审员参审管理平台”进行陪审任务审核发布和日常管理。一个案件多次开庭合并抽取、分类数据统计等管理方式，有效提升了审判管理的精准化和自动化水平。2021年，惠山法院共发布陪审案件3312件，随机抽取人民陪审员参审共计6012人次，确认参审4918人次，确认人均参审次数32次，随机抽取参审率98%，充分体现了陪审工作的公平、公开、透明，真正实现陪审工作的程序正义、实体公正。

　　5、人事管理的“小眼睛”

　　陪审员从候选、选任到参审，经过“三次随机抽选”，由人大选任，法院负责任期内管理。在管理平台上很容易分辨谁是人见人爱的“金牌陪审员”，谁是从未露面的“挂名陪审员”。2021年的运行数据显示，惠山法院156位陪审员中有5位因故申请不参加陪审任务，剩余的151名陪审员中有24名陪审员参审响应率超过90%，10位陪审员申请缺席次数比为100%(即每次抽中均拒绝)。惠山法院将把这一情况反馈给人大，为下届人民陪审员的选任提供依据。

　　可通过平台进行陪审任务发布和运行数据分析

　　下阶段，惠山法院将在以下几方面继续努力，进一步完善该系统的功能。

　　一是对公告开庭进行更合理的抽取设置。公告开庭需要在发布公告前就确定参审陪审员，但公告开庭时间要在公告发布后才能确定，而系统抽取陪审员必须明确具体开庭时间。针对这一问题，惠山法院将尝试在公告开庭抽取陪审员时添加特别提醒，注明大致的开庭时间段，请可以保障时间的陪审员选择确认。

　　二是实现内外网互联互通，同步变更。该系统计划在后期实现内外网互联互通，排庭信息、案件变更等内容均可实时同步。惠山法院也将进一步探索庭前阅卷制度，推送电子卷宗让人民陪审员提前熟悉案情；规范陪审行为，合议笔录、裁判文书文稿由人民陪审员审核后电子签名。

　　三是提高人民陪审员的参审积极性。从系统运行情况发现，陪审员本职工作和参加陪审有矛盾，不能正常到庭的情形较为常见。今后惠山法院将从加强陪审员的日常培训、提高陪审参与度、提升陪审的荣誉感和使命感等方面着手，持续提高陪审员的参审积极性。

　　下阶段，惠山法院将在以上几方面继续努力，进一步完善该系统的功能，进一步提升人民陪审工作质效。

　　责任编辑：广汉