江苏徐州中院：构建“三全”体系 打出“智慧监督”组合拳

　　随着司法和科技融合的不断深入，在司法责任制综合配套改革顶层设计驱动下，如何充分运用大数据、人工智能等技术，推进“智慧监督”实质化、实效化运行，是各级法院面临的重要课题。

　　近年来，江苏省徐州市中级人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以创新思维和改革方式，打通信息壁垒、深挖数据资源、注重隐私保护，从全流程、全覆盖、全融合三个层面构建完备的“智慧监督”体系。

　　一、聚焦从立案到归档整体流程，通过信息化手段实现案件办理的全流程监督

　　围绕案件审执全流程智能化管控，徐州中院积极开展探索实践。以解决长期未结案件难题和执行款项长期滞留法院账户难题为突破点，先后制定出台了《关于长期未结案件流程节点管理的规定》《全市法院执行案件快速办理的标准化流程指引》等规范性文件。细化立案、庭审、合议、法官会议研究、审委会研究、文书签发、结案、归档等24种标准流程和67个流程节点。

　　通过对原办案系统相应功能模块进行升级、改造，将各个流程节点的工作标准、时限要求、操作规范，通过信息化手段嵌入办案系统。

　　依托平台全程监管，有效推动了审判执行工作的压力传导，促进效率指标的提升。2021年，徐州两级法院案件平均审理天数72.57天、法定正常审限内结案率93.73%、结收案比101.44%，多项效率指标居全省法院前列。

　　二、聚焦从内部到外部的全面监督，通过功能拓展实现各项工作的全覆盖监督

　　坚持内部监督和外部监督系统谋划，同步拓展，徐州中院通过内外结合，多平台多角度进行智能监管，逐步形成全景式“智慧监督”体系，从而构建更加开放透明的司法权力运行机制，提升司法制约监督效果。

　　内部监督方面

　　徐州中院聚焦法院内部案件办理、干警作风等方面的管理隐患，开发并上线相应的平台、模块，助力内部管理精准化、实质化。

　　建成法院工作人员亲属及离任法官代理案件预警平台。徐州中院将从事律师职业的该院离任人员及在编、聘用人员的亲属建立名册，全部录入预警平台，对违规代理案件等情形，在立案、审理等环节进行自动检测、实时提醒，有效防止违纪违规风险发生。

　　建成暂予监外执行到期预警平台。徐州中院有效破解暂予监外执行案件存在的程序不规范、衔接不紧密、相关规定适用不明确等问题，全市法院暂予监外执行平均办理期限比去年同期大幅减少。

　　建成案件久押不决预警平台。徐州中院自动提取久押不决案件信息，进一步优化数据统计口径，增设羁押期限等基础信息必填项目，临近羁押期限的系统自动提醒，有效提升风险预警精准度，实现精准统计、精准监管、精准分析。

　　实现“三个规定”报备无缝嵌入。徐州中院在办案系统嵌入“三个规定”强制填报、记录模块，将“三个规定”记录、报备由选答项变为必填项。严格记录、报备平台系统查阅权限，加强对记录报告人的隐私保护，推动制度落实由“空转”变为“实转”。

　　完善院庭长审判监督管理信息系统。聚焦“六类案件”监管，在立案阶段标识，审理过程中，将院庭长对案件监管意见建议的时间、内容、节点、处理结果等，在办案平台上全程留痕、长期保存，实现承办法官提请监管、院庭长主动监管有机整合。

　　外部监督方面

　　徐州中院整合分散的法院外部监督线索渠道，打通群众监督、人大监督、检察监督，确保各类外部监督落到实处。

　　上线检察院检察建议模块。徐州中院对检察建议进行登记、跟踪、反馈，实现记录电子化、数字化跟踪。采取类似于案件办理的情形，对检察院监督的“抗诉、纠正违法、再审检察建议”三类案件进行交办跟踪。

　　加强涉诉信访管理平台应用。通过信访管理、重点案件、辅助功能、查询统计等模块功能，对当事人直接来访以及院长信箱、人大交办等信访来源进行智能化管理，对上级法院交办的重点案件、转业务庭的案件和风险案件进行跟踪督办对全市法院信件及督办件进行实时监管、全方位动态监督，确保要求得到坚决有效的贯彻落实。

　　建成法企互动平台。徐州中院通过信息化手段完善涉营商环境诉求处理机制，在诉讼服务网增设法企互动平台，企业通过平台入口向法院提交意见建议，由营商办统一收集汇总、分类交办、限期反馈。

　　三、聚焦从孤立到整合的互联互通，通过信息共享实现各系统的全融合监督

　　由于各类监督管理平台运行过程中产生的业务数据相互独立和分散，系统之间缺乏有机联系，导致信息孤岛和数据壁垒。徐州中院打通现有审判、执行、费款、网格、后勤等管理平台壁垒，实现数据同步共享，节点相互关联。构建“大监督”理念，将法院“案、人、物”等信息与大数据分析技术做深入融合和探索，根据法院实际业务搭建廉政风险防控模型，通过人工智能来发现和预警法院可能存在的廉政风险，取得“1+1＞2”的良好效果。

　　实现执行系统与费款系统相互联通，执行款到账费款系统后，系统会自动向当事人和承办法官推送提醒，执行系统中案款发放节点会同步记录发放时限，提醒执行法官在10日内发放完毕。

　　搭建诉讼服务(网格)指导平台，实现网格系统与审判系统的相互联通，法官下沉网络前，系统会及时推动其专属网格的涉诉纠纷数量、案件年度趋势等情况，并自动预警是否有该名法官正在办理的案件，提示接触回避。

　　徐州中院上线全市法院优化营商环境感知系统，提取全部涉“执行合同”指标的案件态势信息，一并整合企业投诉建议情况，实时预警法院系统法治化营商环境建设短板弱项。

　　“智慧监督”建设永远在路上，徐州中院将继续秉承“大监督”的理念，进一步推动各类系统平台的深度融合，破解监督短板，推进法院监督管理从事后向事前、事中的结构性转变，努力构建更加智能高效的“智慧监督”体系。

　　责任编辑：广汉